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सामान्य अध्ययन-2: सरकारी नीतियाँ और विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए हस्तक्षेप, उनके अभिकल्पन और कार्यान्वयन से संबंधित विषय; शासन व्यवस्था के महत्वपूर्ण पक्ष।
संदर्भ हाल ही में उच्चतम न्यायालय ने मानव तस्करी और व्यावसायिक यौन शोषण से बचे लोगों के संरक्षण, बचाव, पुनर्वास और उन्हें समाज की मुख्यधारा में पुनः शामिल करने के लिए दिशानिर्देशों का एक व्यापक सेट जारी किया है। इसके साथ ही न्यायालय ने तस्करी का मुकाबला करने के लिए ‘पीड़ित-केंद्रित’ और ‘अधिकार-आधारित’ दृष्टिकोण अपनाने पर विशेष बल दिया।
अन्य संबंधित जानकारी
- ये दिशानिर्देश उच्चतम न्यायालय की एक दो-न्यायाधीशों की पीठ द्वारा वर्ष 2004 में गैर-सरकारी संगठन (NGO) ‘प्रज्वला’ द्वारा दायर लंबे समय से लंबित जनहित याचिका (PIL) का निपटारा करते हुए जारी किए गए। इस याचिका में मानव तस्करी-रोधी कानूनों और पीड़ित-सहायता तंत्र में मौजूद अंतरालों को रेखांकित किया गया था।
- न्यायालय ने यह माना कि मानव तस्करी से बचे लोगों के पुनर्वास का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 से उद्धृत है और यह सम्मानजनक जीवन जीने के अधिकार का एक अभिन्न अंग है।
- यह टिप्पणी करते हुए कि मानव तस्करी-रोधी प्रयास केवल बचाव अभियानों के साथ समाप्त नहीं हो सकते, न्यायालय ने बचे हुए लोगों के लिए रोकथाम, बचाव, पुनर्वास, पुनर्समावेशन और दीर्घकालिक सामाजिक सहायता को कवर करने वाले एक व्यापक ढांचे की आवश्यकता पर बल दिया।
उच्चतम न्यायालय द्वारा जारी किए गए महत्वपूर्ण दिशानिर्देश
- पीड़ित-केंद्रित संरक्षण ढांचा
- न्यायालय ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को एक समान पीड़ित संरक्षण प्रोटोकॉल अपनाने का निर्देश दिया, जो बचाव और पुनर्वास की पूरी प्रक्रिया के दौरान बचे हुए लोगों की गरिमा, गोपनीयता, सुरक्षा, सूचित सहमति और उन्हें कलंकित न किए जाने को सुनिश्चित करे।
- बचे हुए लोगों को अपराधी के बजाय शोषण के पीड़ित के रूप में देखा जाना चाहिए, जिसमें महिलाओं, बच्चों और कमजोर सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि के व्यक्तियों के प्रति विशेष संवेदनशीलता बरती जाए।
- तस्करी को स्वैच्छिक वयस्क यौन कार्य से अलग करना
- न्यायालय ने स्पष्ट किया कि मानव तस्करी और व्यावसायिक यौन शोषण को स्वैच्छिक वयस्क यौन कार्य के साथ नहीं मिलाया जाना चाहिए।
- मानव तस्करी-रोधी हस्तक्षेपों का लक्ष्य जबरदस्ती, शोषण, धोखे और दुर्व्यवहार को लक्षित करना होना चाहिए, जबकि सहमति देने वाले वयस्कों की स्वायत्तता और कानूनी अधिकारों का सम्मान किया जाना चाहिए।
- बचाव और जांच प्रक्रियाओं में सुधार
- कानून प्रवर्तन एजेंसियों को निर्देश दिया गया कि वे जबरन बचाव अभियान शुरू करने से पहले एक प्रारंभिक सतही आकलन करें, ताकि मानव तस्करी-रोधी कानूनों के दुरुपयोग को रोका जा सके और पीड़ितों को दोबारा प्रताड़ना से बचाया जा सके।
- न्यायालय ने पीड़ित के प्रति संवेदनशील जांच प्रक्रियाओं, पहचान की सुरक्षा, और पुलिस, कल्याण अधिकारियों तथा सहायता संस्थानों के बीच समन्वित कार्रवाई पर भी बल दिया।
- पुनर्वास और पुनर्समावेशन
- राज्यों को निर्देश दिया गया कि वे बचे हुए लोगों की आश्रय, स्वास्थ्य देखभाल, मनोवैज्ञानिक परामर्श, कानूनी सहायता, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, मुआवजे और आजीविका के अवसरों तक समय पर पहुंच सुनिश्चित करें।
- संस्थागत तंत्र का सुदृढ़ीकरण
- इस निर्णय में मानव तस्करी विरोधी इकाइयों (AHTUs), बाल कल्याण समितियों (CWCs), कानूनी सेवा प्राधिकरणों, वन स्टॉप सेंटरों और संरक्षण गृहों के बीच बेहतर समन्वय का आह्वान किया गया ताकि बचे हुए लोगों को निर्बाध सहायता सुनिश्चित की जा सके।
निर्णय का महत्व
- अधिकार-आधारित दृष्टिकोण को सुदृढ़ करना: पुनर्वास को अनुच्छेद 21 से जोड़कर, न्यायालय ने इस बात को सुदृढ़ किया है कि मानव तस्करी से बचे लोग संवैधानिक अधिकार के रूप में गरिमा, संरक्षण और सार्थक पुनर्वास के हकदार हैं।
- एक समान राष्ट्रीय ढांचा स्थापित करना: ये दिशानिर्देश राज्यों में बचाव, जांच, पुनर्वास और पुनर्निवेशन के लिए एक मानकीकृत ढांचा प्रदान करते हैं, जिससे संस्थागत विसंगतियों और कार्यान्वयन की कमियों को दूर किया जा सकेगा।
- संरक्षण और स्वायत्तता में संतुलन बनाना: यह निर्णय मानव तस्करी और स्वैच्छिक वयस्क यौन कार्य के बीच अंतर को स्पष्ट करता है, जिससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि मानव तस्करी-रोधी कानून व्यक्तिगत स्वायत्तता को कमजोर किए बिना केवल शोषण को लक्षित करें।
- दीर्घकालिक पुनर्समावेशन को बढ़ावा देना: शिक्षा, आजीविका, परामर्श और सामाजिक सहायता पर ध्यान केंद्रित करने से मानव तस्करी-रोधी नीति केवल ‘बचाव-केंद्रित मॉडल’ से बदलकर ‘पीड़ित-केंद्रित पुनर्वास ढांचे’ में परिवर्तित होती है।
भारत में मानव तस्करी
- मानव तस्करी से तात्पर्य यौन शोषण, जबरन श्रम, बंधुआ मजदूरी, जबरन विवाह, बाल तस्करी और अंग निकालने जैसे उद्देश्यों के लिए बलपूर्वक, जबरदस्ती, धोखे, सत्ता के दुरुपयोग या शोषण के माध्यम से व्यक्तियों की भर्ती, आवागमन, स्थानांतरण, आश्रय देने या उन्हें प्राप्त करने से है।
- महिलाएं और बच्चे अभी भी सबसे कमजोर समूह बने हुए हैं, विशेष रूप से वे जो गरीबी, प्रवासन, बेरोजगारी, सामाजिक बहिष्कार और संघर्ष की स्थितियों से प्रभावित हैं।
- संवैधानिक और कानूनी ढांचा:
- संविधान का अनुच्छेद 23 एक मौलिक अधिकार के रूप में मानव तस्करी, बेगार और अन्य प्रकार के जबरन श्रम का प्रतिषेध करता है।
- तस्करी से संबंधित प्रमुख कानूनों में शामिल हैं:
- भारतीय न्याय संहिता (BNS), 2023,
- अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम (ITPA), 1956,
- यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (POCSO) अधिनियम, 2012,
- किशोर न्याय (देखभाल और बच्चों का संरक्षण) अधिनियम, 2015,
- बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976.
- भारत संयुक्त राष्ट्र (UN) के पलेर्मो प्रोटोकॉल, 2000 का भी हस्ताक्षरकर्ता है, जिसका उद्देश्य व्यक्तियों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों की तस्करी को रोकना, उसका दमन करना और उसके लिए दंडित करना है।