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सामान्य अध्ययन-3: बुनियादी ढाँचा: ऊर्जा, बंदरगाह, सड़क, विमानपत्तन, रेलवे आदि।
संदर्भ: पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय (MoPSW) ने देश के 18 शहरों में ‘वॉटर मेट्रो’ सेवाओं को शुरू करने की अपनी योजनाओं को आगे बढ़ाया है। इसके साथ ही, मंत्रालय ने जल-आधारित शहरी गतिशीलता के लिए एक राष्ट्रीय ढांचा स्थापित करने के उद्देश्य से अंतर-मंत्रालयी और राज्य परामर्श के लिए ‘राष्ट्रीय वॉटर मेट्रो नीति, 2026 के मसौदे’ को परिचालित किया है।
अन्य संबंधित जानकारी
• प्रथम चरण के शहरों में गुवाहाटी, श्रीनगर, पटना, वाराणसी, अयोध्या और प्रयागराज शामिल हैं, जबकि असम के तेजपुर और डिब्रूगढ़ को द्वितीय चरण के तहत प्रस्तावित किया गया है।
• यह पहल कोच्चि जल मेट्रो की परिचालन सफलता पर आधारित है और इसका उद्देश्य अंतर्देशीय जलमार्गों को कुशल, पर्यावरण-अनुकूल और एकीकृत शहरी परिवहन गलियारों में बदलना है।
वॉटर मेट्रो/वॉटर बस/वॉटर टैक्सी के बारे में
• वॉटर मेट्रो अंतर्देशीय, तटीय और अन्य जल निकायों में संचालित होने वाली एक यांत्रिक रूप से संचालित जन-यात्री परिवहन प्रणाली है, जिसका उपयोग यात्रियों और जहाँ लागू हो, वाहनों के व्यवस्थित आवागमन के लिए किया जाता है।
• यह नदियों, नहरों, झीलों, बैकवॉटर (पश्चजल), ज्वारनदमुख, खाड़ियों और तटीय जल में इंट्रा-सिटी (शहर के भीतर), इंटर-सिटी (एक शहर से दूसरे शहर), तटीय और अंतर-द्वीपीय गलियारों में संचालित हो सकती है।
• सुनियोजित जल-आधारित शहरी परिवहन सेवाएं प्रदान करने के लिए वॉटर मेट्रो प्रणालियाँ आधुनिक जहाजों/नौकाओं, तैरते हुए जेट्टी, स्वचालित किराया प्रणालियों और यात्री सूचना प्रणालियों का उपयोग करती हैं।
• पारंपरिक फेरी (नौका) सेवाओं के विपरीत, वॉटर मेट्रो प्रणालियों को उच्च-आवृत्ति वाले शहरी गतिशीलता नेटवर्क के रूप में डिज़ाइन किया गया है, जो दैनिक आवागमन, पर्यटन, मनोरंजन और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी में सहायता प्रदान करते हैं।
• यह प्रणाली भूमि अधिग्रहण की न्यूनतम आवश्यकताओं के साथ मौजूदा जलमार्गों का उपयोग करके एक कम लागत, कम उत्सर्जन वाला और भीड़भाड़-मुक्त गतिशीलता विकल्प प्रदान करती है।
वॉटर मेट्रो की मुख्य विशेषताएँ
• हरित और कम उत्सर्जन वाली गतिशीलता: कार्बन उत्सर्जन और ईंधन की खपत को कम करने के लिए इलेक्ट्रिक, बैटरी-संचालित, सौर-सहायता प्राप्त और हाइब्रिड फेरी को बढ़ावा दिया जाता है, जिसमें लंबे मार्गों और कठिन परिचालन स्थितियों के लिए हाइब्रिड जहाजों का उपयोग किया जाता है।
• जन-सार्वजनिक परिवहन प्रणाली: यह दैनिक शहरी गतिशीलता के लिए एक निर्धारित सार्वजनिक परिवहन प्रणाली के रूप में कार्य करती है, साथ ही पर्यटन और मनोरंजक गतिविधियों को भी सहायता प्रदान करती है।
• मानकीकरण और सुरक्षा: यह राष्ट्रीय समुद्री और अंतर्देशीय जलयान सुरक्षा विनियमों के अनुपालन में मानकीकृत जहाज डिज़ाइनों, चार्जिंग प्रणालियों, टर्मिनलों और नौवहन अवसंरचना को सुनिश्चित करता है।
• मल्टीमॉडल एकीकरण: यह वॉटर मेट्रो सेवाओं को मेट्रो रेल, बसों, सड़कों, फीडर प्रणालियों, पैदल यात्री मार्गों और अंतिम मील तक कनेक्टिविटी अवसंरचना के साथ एकीकृत करता है।
• इकोसिस्टम आधारित विकास: यह जहाजों, पोंटूनों, जेट्टियों, चार्जिंग और बंकरिंग सुविधाओं, यात्री टर्मिनलों, नौवहन सहायकों, डिजिटल प्रणालियों और आपातकालीन बचाव सहायता सहित एक व्यापक इकोसिस्टम का विकास करता है।
• स्वदेशी विनिर्माण: यह लागत को कम करने और विस्तार क्षमता में सुधार करने के लिए मानकीकरण और थोक खरीद के माध्यम से ‘आत्मनिर्भर भारत’ पहल के तहत भारतीय जहाजरानी कारखानों द्वारा जहाज निर्माण को बढ़ावा देता है।
• लचीले वित्तपोषण मॉडल: यह केंद्र-राज्य संयुक्त वित्तपोषण, राज्य-वित्तपोषित परियोजनाओं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल और रणनीतिक राष्ट्रीय जलमार्ग गलियारों के लिए पूर्णतः केंद्र-वित्तपोषित परियोजनाओं के माध्यम से कार्यान्वयन का समर्थन करता है।
• शहरी और जलवायु लचीलापन): यह सुदूर और जल-अवरुद्ध क्षेत्रों में कनेक्टिविटी में सुधार करता है, शहरी भीड़भाड़ को कम करता है, तथा बाढ़ और अवसंरचना व्यवधानों के दौरान परिवहन लचीलापन प्रदान करता है।
राष्ट्रीय वॉटर मेट्रो नीति, 2026
• पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय (MoPSW) द्वारा तैयार किया गया ‘राष्ट्रीय वॉटर मेट्रो नीति, 2026 का मसौदा’, भारत के शहरी परिवहन इकोसिस्टम में अंतर्देशीय जलमार्गों को एकीकृत करने के लिए एक समन्वित राष्ट्रीय ढांचा स्थापित करेगा।
• इसका उद्देश्य टिकाऊ, मल्टी-मॉडल और कम उत्सर्जन वाली शहरी गतिशीलता को बढ़ावा देने के लिए वॉटर मेट्रो प्रणालियों को अन्य मास रैपिड ट्रांजिट सिस्टम (MRTS) जैसे कि मेट्रो रेल, बीआरटीएस (BRTS) और ट्रामवे के समकक्ष स्थापित करना है।
• प्रमुख उद्देश्य: यह नीति हरित प्रणोदन प्रौद्योगिकियों (इलेक्ट्रिक और हाइब्रिड नौकाएं), जहाज और टर्मिनल डिज़ाइन में मानकीकरण, यात्री सुरक्षा, तकनीकी दक्षता, किफायती सार्वजनिक परिवहन, मल्टी-मॉडल एकीकरण और स्वदेशी विनिर्माण को बढ़ावा देती है।
• नियोजन मानदंड: वॉटर मेट्रो परियोजनाओं को उन शहरों में प्राथमिकता दी जाएगी जहाँ निरंतर या अर्ध-निरंतर नौगम्य जलमार्ग उपलब्ध हैं, जिनकी शहरी आबादी 10 लाख से अधिक है, जो पर्यटन-प्रधान गलियारे हैं, या जो बाढ़-प्रवण तथा जल-अवरुद्ध क्षेत्र हैं जहाँ कनेक्टिविटी में सुधार की आवश्यकता है।
• परिचालन और अवसंरचना घटक: यह ढांचा आधुनिक टर्मिनलों और तैरते हुए जेट्टियों, यात्री सुविधाओं, स्वचालित किराया संग्रह प्रणालियों, यात्री सूचना प्रणालियों, चार्जिंग और बंकरिंग अवसंरचना, जीपीएस/एआईएस-आधारित नौवहन सहायकों, ऊर्जा प्रबंधन प्रणालियों और बैकअप पावर अवसंरचना का प्रावधान करता है।
• इकोसिस्टम-आधारित विकास दृष्टिकोण: यह नीति एक एकीकृत इकोसिस्टम मॉडल को अपनाती है जिसमें जहाजों, पोंटूनों, टर्मिनलों, चार्जिंग अवसंरचना, नौवहन प्रणालियों और मौजूदा परिवहन नेटवर्कों के साथ निर्बाध मल्टीमॉडल एकीकरण को शामिल किया गया है।
• किराया और राजस्व ढांचा: यह नीति लाभ को अधिकतम करने के बजाय किफायती और समावेशी सार्वजनिक परिवहन पर जोर देती है, जबकि विज्ञापन, खुदरा स्थानों, वॉटरफ्रंट वाणिज्यिक विकास और पर्यटन गतिविधियों के माध्यम से गैर-किराया राजस्व को बढ़ावा देती है।
• वित्तपोषण मॉडल: कार्यान्वयन के लिए कई मॉडलों का प्रस्ताव किया गया है, जिनमें संयुक्त केंद्र-राज्य वित्तपोषण, पूर्णतः राज्य-वित्तपोषित परियोजनाएं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और पूर्णतः केंद्र-वित्तपोषित पहल शामिल हैं।
• प्रदर्शन निगरानी: प्रदर्शन का मूल्यांकन सुरक्षा मानकों, समय की पाबंदी, यात्रियों की संख्या, परिचालन दक्षता, ईंधन की बचत और पर्यावरणीय परिणामों जैसे संकेतकों के आधार पर किया जाएगा।
कानूनी और संवैधानिक फ्रेमवर्क
• भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण (IWAI) अधिनियम, 1985: यह भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण (IWAI) को राष्ट्रीय जलमार्गों को विकसित और विनियमित करने का अधिकार देता है, साथ ही राष्ट्रीय जलमार्गों से बाहर के जलमार्गों के लिए परामर्शी सहायता भी प्रदान करता है।
• अंतर्देशीय जलयान अधिनियम, 2021: यह जलयानों के निर्माण, संचालन, प्रदूषण नियंत्रण और यात्री सुरक्षा के मानक निर्धारित करके भारत में यांत्रिक रूप से संचालित अंतर्देशीय जलयानों को विनियमित करता है।
• संवैधानिक प्रावधान: राष्ट्रीय जलमार्गों पर पोत परिवहन और नौवहन संविधान की संघ सूची के अंतर्गत आते हैं, जबकि राष्ट्रीय जलमार्गों के अतिरिक्त अन्य अंतर्देशीय जलमार्गों को संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत रखा गया है।
Sources:
PIB
Economic Times
Policyedge