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सामान्य अध्ययन-2: स्वास्थ्य, शिक्षा और मानव संसाधन से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के विकास और प्रबंधन से जुड़े मुद्दे
संदर्भ: हाल ही में, नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च (NCAER) ने एक रिपोर्ट जारी की है, जिसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि डिजिटल बुनियादी ढांचे के तेजी से विस्तार और मोबाइल पैठ (प्रसार) के बावजूद, पूरे भारत में डिजिटल प्रौद्योगिकियों की पहुंच, कौशल, उपयोग और परिणामों में महत्वपूर्ण छिपे हुए डिजिटल विभाजन (डिजिटल डिवाइड) बने हुए हैं।
NCAER रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष
- पहुंच का विभाजन: मोबाइल प्रसार अधिक, उन्नत उपकरणों का स्वामित्व कम
- मोबाइल स्वामित्व लगभग सार्वभौमिक हो गया है, जिसमें 95.1% परिवारों के पास मोबाइल उपकरण है और 74.8% परिवारों के पास स्मार्टफोन या इंटरनेट-सक्षम उपकरण है। हालांकि, केवल 8% परिवारों के पास कंप्यूटर/लैपटॉप है, और केवल 2.3% के पास टैबलेट है, जो उन्नत डिजिटल उपकरणों तक पहुंच में महत्वपूर्ण असमानताओं को दर्शाता है।
- उपकरणों का स्वामित्व सामाजिक-आर्थिक स्थिति से दृढ़ता से जुड़ा हुआ है। कंप्यूटर का स्वामित्व सबसे गरीब परिवारों में 1.2% से लेकर सबसे अमीर परिवारों में 23.1% तक है, जो डिजिटल पहुंच की गुणवत्ता में लगातार बनी असमानताओं को उजागर करता है।
- कनेक्टिविटी का विभाजन: कई परिवार अभी भी ऑफलाइन हैं
- भारत का इंटरनेट पारिस्थितिकी तंत्र मुख्य रूप से मोबाइल-प्रथम बना हुआ है, जिसमें 71.4% परिवार मोबाइल उपकरणों के माध्यम से इंटरनेट का उपयोग करते हैं, जबकि ब्रॉडबैंड और फिक्स्ड-लाइन इंटरनेट अभी भी सीमित हैं।
- व्यापक मोबाइल प्रसार के बावजूद, 27.5% परिवारों के पास अभी भी इंटरनेट की पहुंच नहीं है, जिसमें 32.2% ग्रामीण परिवार और 17.2% शहरी परिवार शामिल हैं। कनेक्टिविटी का यह अंतर आर्थिक रूप से कमजोर परिवारों में सबसे अधिक स्पष्ट है, जहां आधे से अधिक परिवार ऑफलाइन हैं।
- उपयोग और कौशल का विभाजन: जुड़े हुए हैं लेकिन सशक्त नहीं
- रिपोर्ट डिजिटल कौशल में एक महत्वपूर्ण कमी की पहचान करती है। डिजिटल सेवाओं का उपयोग करने वाले लगभग 20.4% परिवारों को अपने परिवार से बाहर के किसी व्यक्ति की सहायता की आवश्यकता होती है, जो यह दर्शाता है कि कनेक्टिविटी का मतलब अनिवार्य रूप से डिजिटल सशक्तिकरण नहीं है।
- कंप्यूटर साक्षरता अभी भी असमान है, ग्रामीण क्षेत्रों में केवल 21.9% परिवारों ने कम से कम एक कंप्यूटर-साक्षर सदस्य होने की बात कही है, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह आंकड़ा 43.6% है।
- लिंग, आयु और सामाजिक असमानताएं
- कामकाजी उम्र के वयस्कों (15-59 वर्ष) में, 57.6% पुरुष इंटरनेट का उपयोग करते हैं जबकि महिलाओं में यह संख्या केवल 35.6% है, जो एक बड़े लैंगिक अंतर को दर्शाता है जो आय बढ़ने के बावजूद बना हुआ है।
- डिजिटल बहिष्कार बुजुर्गों में विशेष रूप से गंभीर है। 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के केवल 9.4% लोग इंटरनेट का उपयोग करते हैं, जो तेजी से डिजिटल हो रही सार्वजनिक सेवाओं और कल्याणकारी योजनाओं तक पहुंच के संबंध में चिंताएं पैदा करता है।
- 13-16 वर्ष के बच्चों में, 65.3% के पास मोबाइल उपकरण तक पहुंच है, लेकिन केवल 37.8% ही सक्रिय रूप से इंटरनेट का उपयोग करते हैं, जिससे यह संकेत मिलता है कि डिजिटल असमानताएं पीढ़ी-दर-पीढ़ी आगे बढ़ सकती हैं।
भारत के छिपे हुए डिजिटल विभाजन को समझना
रिपोर्ट डिजिटल असमानता को एक त्रि-स्तरीय चुनौती के रूप में परिकल्पित करती है:
- प्रथम-क्रम का विभाजन: पहुंच
- यह उपकरणों और डिजिटल बुनियादी ढांचे के स्वामित्व से संबंधित है। हालांकि मोबाइल का स्वामित्व व्यापक है, लेकिन कंप्यूटर और टैबलेट जैसे उन्नत उपकरणों तक पहुंच अत्यधिक असमान बनी हुई है।
- द्वितीय-क्रम का विभाजन: कनेक्टिविटी
- यह इंटरनेट पहुंच और कनेक्टिविटी की गुणवत्ता से संबंधित है। डिजिटल रूप से जुड़ी अर्थव्यवस्था में रहने के बावजूद परिवारों का एक बड़ा हिस्सा ऑफलाइन बना हुआ है।
- तृतीय-क्रम का विभाजन: सार्थक परिणाम
- यह डिजिटल पहुंच को शैक्षिक, आर्थिक, वित्तीय और शासन संबंधी लाभों में बदलने की क्षमता को संदर्भित करता है। रिपोर्ट में पाया गया है कि इंटरनेट का उपयोग बड़े पैमाने पर मनोरंजन-संचालित बना हुआ है, जिससे परिवर्तनकारी विकासात्मक परिणाम सीमित हो जाते हैं।
प्रभाव / निहितार्थ
- डिजिटल इंडिया के लिए चुनौती: निष्कर्ष बताते हैं कि डिजिटल परिवर्तन को केवल कनेक्टिविटी संकेतकों के माध्यम से नहीं मापा जा सकता है, बल्कि इसमें उपयोग की गुणवत्ता और परिणामों पर भी विचार किया जाना चाहिए।
- बहिष्कार का जोखिम: महिलाओं, ग्रामीण आबादी और बुजुर्गों में कम डिजिटल साक्षरता और इंटरनेट का कम उपयोग शिक्षा, वित्तीय सेवाओं, कल्याणकारी योजनाओं के वितरण और रोजगार के अवसरों तक उनकी पहुंच को सीमित कर सकता है।
- मानव पूंजी संबंधी चिंताएं: शिक्षा और कौशल विकास के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों का सीमित उपयोग भारत की दीर्घकालिक उत्पादकता और ज्ञान अर्थव्यवस्था (नॉलेज इकॉनमी) की आकांक्षाओं को बाधित कर सकता है।
- सामाजिक-आर्थिक असमानताओं का गहरा होना: लक्षित हस्तक्षेपों के बिना, डिजिटलीकरण मौजूदा सामाजिक, लैंगिक और आर्थिक असमानताओं को पाटने के बजाय उन्हें और मजबूत कर सकता है।
आगे की राह
- पहुंच से सार्थक समावेशन की ओर बदलाव: ध्यान इस बात को सुनिश्चित करने पर होना चाहिए कि डिजिटल प्रौद्योगिकियां केवल कनेक्टिविटी का विस्तार करने के बजाय शिक्षा, आजीविका, वित्त और सार्वजनिक सेवा वितरण में वास्तविक लाभों में बदलें।
- डिजिटल कौशल अंतर को पाटना: डिजिटल साक्षरता और कंप्यूटर-कौशल पहलों को मजबूत करना, विशेष रूप से ग्रामीण, कम शिक्षित और आर्थिक रूप से कमजोर परिवारों के बीच।
- उत्पादक डिजिटल उपयोग को बढ़ावा देना: मनोरंजन-उन्मुख उपभोग से आगे बढ़कर शिक्षा, ई-गवर्नेंस, वित्तीय सेवाओं और कौशल विकास के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म के अधिक उपयोग को प्रोत्साहित करना।
- सामाजिक और लैंगिक असमानताओं को दूर करना: न्यायसंगत डिजिटल भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए महिलाओं, बच्चों, बुजुर्ग नागरिकों और अन्य कमजोर समूहों के लिए लक्षित उपाय लागू करना।
- डिजिटल पहुंच की गुणवत्ता में सुधार: केवल मोबाइल-आधारित पहुंच से आगे बढ़कर डिजिटल जुड़ाव की गुणवत्ता को गहरा करने के लिए कंप्यूटर, टैबलेट और विश्वसनीय ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी तक पहुंच का विस्तार करना।