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सामान्य अध्ययन-2: केंद्र और राज्यों द्वारा जनसंख्या के अति-संवेदनशील वर्गों की बेहतरी के लिए कल्याणकारी योजनाएं और इन योजनाओं का कार्य निष्पादन।
संदर्भ: केंद्रीय मंत्रिमंडल ने प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-KISAN) योजना को 2026–27 से 2030–31 तक जारी रखने को मंजूरी दी है। इसके लिए ₹3.15 लाख करोड़ का वित्तीय प्रावधान किया गया है, जिससे पात्र किसान परिवारों को निरंतर आय सहायता मिलती रहेगी।
अन्य संबंधित जानकारी
• योजना को जारी रखने से पात्र किसान परिवारों को प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से प्रति वर्ष ₹6,000, तीन समान किस्तों में दिए जाते रहेंगे।
• योजना के शुरू होने के बाद से अब तक देशभर में 11 करोड़ से अधिक किसान परिवारों को 23 किस्तों के माध्यम से ₹4.47 लाख करोड़ से अधिक हस्तांतरित किए जा चुके हैं।
• सरकार के अनुसार, इस योजना ने किसानों की तरलता में सुधार, कृषि में समय पर निवेश को प्रोत्साहित करने तथा किसानों के कल्याण को बढ़ाने के व्यापक प्रयासों को पूरा करने में मदद की है।
प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-KISAN) के बारे में
• शुरुआत: फरवरी 2019 में घोषित की गई और 1 दिसंबर 2018 से पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू की गई। PM-KISAN कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा लागू की जाने वाली केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
• उद्देश्य: पात्र भूमिधारी किसान परिवारों को कृषि एवं संबद्ध गतिविधियों से संबंधित खर्चों को पूरा करने के लिए निश्चित आय सहायता प्रदान करना।
• वित्तीय सहायता: पात्र लाभार्थियों को प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से प्रतिवर्ष ₹6,000, ₹2,000 की तीन समान किस्तों में दिए जाते हैं।
• वित्तपोषण का स्वरूप: योजना का 100% वित्तपोषण केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है।
• कवरेज: निर्दिष्ट अपवर्जन मानदंडों के अधीन सभी पात्र भूमिधारी किसान परिवारों पर लागू।
• प्रमुख अपवर्जन:
- संस्थागत भूमि धारक
- संवैधानिक पदों पर आसीन व्यक्ति
- सेवारत या सेवानिवृत्त वरिष्ठ सरकारी अधिकारी
- आयकरदाता
- कुछ पेशेवर, जैसे डॉक्टर, इंजीनियर, वकील और चार्टर्ड अकाउंटेंट
• कार्यान्वयन की प्रमुख विशेषताएँ
- आधार-आधारित लाभार्थी प्रमाणीकरण
- प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT)
- अनिवार्य ई-केवाईसी
- पारदर्शिता और लक्षित लाभ वितरण में सुधार के लिए किसान रजिस्ट्री और डिजिटल प्लेटफॉर्म के साथ एकीकरण।
पीएम-किसान का महत्व / प्रभाव
• किसानों की वित्तीय तरलता में सुधार: सुनिश्चित वार्षिक आय सहायता से किसानों की तरलता में सुधार हुआ है, जिससे वे विशेष रूप से बुवाई के मौसम में कृषि और घरेलू खर्चों को पूरा कर पा रहे हैं।
• स्वतंत्र मूल्यांकन में सकारात्मक परिणाम: नीति आयोग के विकास निगरानी और मूल्यांकन कार्यालय (DMEO) के अनुसार, 92% से अधिक लाभार्थियों ने सहायता राशि का उपयोग कृषि गतिविधियों और निवेश के लिए किया, जबकि लगभग 85% ने कृषि आय में सुधार और अनौपचारिक ऋण पर निर्भरता में कमी की जानकारी दी।
• महिला वित्तीय समावेशन: महिला किसानों को ₹1.06 लाख करोड़ से अधिक की राशि प्राप्त हुई है। कुल लाभार्थियों में लगभग एक-चौथाई महिलाएँ हैं, जिससे संस्थागत वित्तीय सहायता तक उनकी प्रत्यक्ष पहुँच बढ़ी है।
• कृषि विकास में योगदान: 2020–21 से 2025–26 के दौरान भारत में कृषि क्षेत्र में लगभग 9.65%, उत्पादकता में 10.53% और खाद्यान्न उत्पादन में 21.18% की वृद्धि दर्ज की गई।
चुनौतियाँ / चिंताएँ
• दीर्घकालिक कृषि आय पर सीमित प्रभाव: ₹6,000 की वार्षिक सहायता अल्पकालिक आय सहायता प्रदान करती है, लेकिन बढ़ती कृषि लागत की भरपाई करने या कम उत्पादकता, विखंडित जोत और मूल्य अस्थिरता जैसी संरचनात्मक चुनौतियों का समाधान करने के लिए अपर्याप्त है।
• कमजोर किसानों का बहिष्करण: चूँकि पात्रता भूमि स्वामित्व से जुड़ी है, इसलिए किरायेदार किसान, बटाईदार किसान और भूमिहीन कृषि मजदूर योजना के दायरे से बाहर रह जाते हैं, जबकि वे आर्थिक रूप से सबसे कमजोर वर्गों में शामिल हैं।
• प्रमाणीकरण एवं ई-केवाईसी संबंधी समस्याएँ: अनिवार्य आधार प्रमाणीकरण और ई-केवाईसी के कारण कई मामलों में बायोमेट्रिक विफलता, डेटा में असंगति और डिजिटल कनेक्टिविटी की बाधाओं के चलते भुगतान में देरी हुई है तथा वास्तविक लाभार्थी योजना से बाहर हुए हैं।
• समावेशन संबंधी त्रुटियाँ एवं राजकोषीय स्थिरता: RTI से प्राप्त जानकारी से पता चला कि शुरुआती वर्षों में लगभग 20 लाख अपात्र लाभार्थियों को PM-KISAN की सहायता प्राप्त हुई, जो लाभार्थियों के सत्यापन और भूमि अभिलेख प्रबंधन में कमियों को दर्शाता है।
आगे की राह
• लाभार्थियों की पहचान को मजबूत करना: अद्यतन भूमि अभिलेखों के साथ डिजिटल किसान रजिस्ट्री के निर्माण और एकीकरण में तेजी लानी चाहिए, आधार-आधारित सत्यापन को मजबूत करना चाहिए तथा समावेशन और बहिष्करण संबंधी दोनों प्रकार की त्रुटियों को कम करने के लिए लाभार्थी डेटाबेस को नियमित रूप से अद्यतन करना चाहिए।
• कवरेज का विस्तार: पारदर्शिता, जवाबदेही और राजकोषीय विवेक बनाए रखते हुए वास्तविक किरायेदार किसानों और बटाईदार किसानों तक आय सहायता का विस्तार करने के लिए उपयुक्त नीति ढाँचे की संभावनाएँ तलाशनी चाहिए।
• कृषि सुधारों के साथ समन्वय को मजबूत करना: किसानों की लचीलापन और उत्पादकता में सुधार के लिए PM-KISAN को PMFBY, किसान क्रेडिट कार्ड (KCC), e-NAM, डिजिटल कृषि मिशन और कृषि विस्तार सेवाओं के साथ अधिक निकटता से एकीकृत करना चाहिए।
• आय सहायता के साथ संरचनात्मक सुधार: प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण के साथ-साथ सिंचाई, मशीनीकरण, फसल विविधीकरण, मूल्य संवर्धन, बाजार तक पहुँच और जलवायु-सहनीय कृषि में निवेश को प्राथमिकता देनी चाहिए, ताकि किसानों की आय में सतत और समावेशी वृद्धि सुनिश्चित की जा सके।