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सामान्य अध्ययन-3: संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण।
संदर्भ: हाल ही में जर्मनी के बॉन में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के सहायक निकायों का 64वां सत्र (SB64) संपन्न हुआ। यह सत्र अंताल्या, तुर्किए में आयोजित होने वाले COP31 से पहले दो सप्ताह की वार्ता के बाद समाप्त हुआ।
सम्मेलन के मुख्य परिणाम:
- वैश्विक विद्युतीकरण लक्ष्य का प्रस्ताव: COP31 प्रेसीडेंसी ने 2035 तक वैश्विक अंतिम ऊर्जा खपत में बिजली की हिस्सेदारी को लगभग 21% से बढ़ाकर 35% करने का प्रस्ताव रखा है।
- विद्युतीकरण को उत्सर्जन कम करने, ऊर्जा सुरक्षा में सुधार करने और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण में तेजी लाने के लिए एक प्रमुख मार्ग के रूप में पहचाना गया है।
- यह प्रस्ताव ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन से संक्रमण करने के चल रहे प्रयासों का पूरक है।
- मुख्य मुद्दा बना जलवायु वित्त: विकासशील देशों ने पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 के तहत विकसित देशों के वित्त दायित्वों के अधिक मजबूत कार्यान्वयन की मांग की है।
- जलवायु कोष में घटते योगदान और अनुकूलन वित्त के बढ़ते अंतराल पर चिंता व्यक्त की गई।
- कई विकासशील देशों ने UNFCCC प्रक्रिया के भीतर एक मजबूत और अधिक संरचित जलवायु वित्त एजेंडे की मांग की है।
- अनुकूलन वित्त पर गतिरोध: विकासशील देशों ने 2035 तक अनुकूलन वित्त को कम से कम तीन गुना करने की प्रतिबद्धता को शामिल करने के लिए जोर दिया।
- कई विकसित देशों ने अनुकूलन-वित्त प्रतिबद्धताओं को ‘वैश्विक अनुकूलन लक्ष्य’ (Global Goal on Adaptation – GGA) वार्ता में शामिल करने का विरोध किया।
- वैश्विक अनुकूलन लक्ष्य के कई पहलुओं पर कोई आम सहमति नहीं बन सकी।
- न्यायसंगत संक्रमण पर चर्चा: वार्ताकारों ने वैश्विक न्यायसंगत संक्रमण के लिए प्रस्तावित ‘बेलेम-अंताल्या तंत्र’ (Belém–Antalya Mechanism – BAM) पर चर्चा को आगे बढ़ाया।
- विकासशील देशों ने न्यायसंगत संक्रमण सुनिश्चित करने के लिए वित्त, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण के माध्यम से अधिक समर्थन की मांग की।
- व्यापार और जलवायु संवाद की शुरुआत: UNFCCC प्रक्रिया के तहत व्यापार और जलवायु पर पहला समर्पित संवाद आयोजित किया गया।
- विकासशील देशों ने यूरोपीय संघ के ‘कार्बन सीमा समायोजन तंत्र’ (CBAM) जैसे एकतरफा व्यापार उपायों के संबंध में चिंता जताई।
- इस बात पर मतभेद बना रहा कि क्या जलवायु-संबंधी व्यापार उपायों को जलवायु उपकरण के रूप में देखा जाना चाहिए या व्यापार बाधाओं के रूप में।
- शमन कार्य कार्यक्रम पर गतिरोध: वार्ताकार ‘शमन कार्य कार्यक्रम’ (MWP) की भविष्य की दिशा पर किसी समझौते पर पहुँचने में विफल रहे।
- आम सहमति के अभाव के कारण इस मुद्दे को नियम 16 के तहत COP31 के लिए स्थगित कर दिया गया।
बॉन जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के बारे में
- यह संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के अंतर्गत आयोजित होने वाली एक वार्षिक मध्य-वर्षीय बैठक है। UNFCCC 1992 में हस्ताक्षरित एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है, जिसने वैश्विक जलवायु वार्ताओं के लिए आधार प्रदान किया।
- इस सम्मेलन को औपचारिक रूप से UNFCCC के सहायक निकायों के सत्र (Sessions of the UNFCCC Subsidiary Bodies – SBs) के रूप में जाना जाता है।
- वार्षिक ‘पक्षकारों के सम्मेलन’ (COP) के साथ-साथ, यह UNFCCC द्वारा आयोजित एकमात्र अन्य नियमित जलवायु शिखर सम्मेलन है।
- इसमें निम्नलिखित शामिल होते हैं:
- UNFCCC के सहायक निकायों के सदस्य।
- स्वदेशी प्रतिनिधि, अंतरराष्ट्रीय संगठन, वैज्ञानिक और नागरिक समाज के प्रतिनिधि।
- बॉन सम्मेलन का मुख्य फोकस निम्नलिखित पर था:
- जलवायु वार्ताओं से संबंधित तकनीकी और वैज्ञानिक मुद्दों पर चर्चा करना।
- COP के लिए एजेंडा तय करना, जो आमतौर पर हर साल नवंबर में आयोजित होता है।
- पिछले COP में किए गए समझौतों के कार्यान्वयन की समीक्षा करना और उसे आगे बढ़ाना।
- दो स्थायी सहायक निकाय (SBs) सम्मेलन का नेतृत्व करते हैं:
- कार्यान्वयन हेतु सहायक निकाय (Subsidiary Body for Implementation – SBI): निर्णयों के कार्यान्वयन का आकलन और समीक्षा करने में UNFCCC के शासी निकायों की सहायता करता है। यह विकासशील देशों के लिए तकनीकी और वित्तीय सहायता संबंधी चर्चाओं को सुविधाजनक बनाता है।
- वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह हेतु सहायक निकाय (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice – SBSTA): UNFCCC निकायों को जलवायु परिवर्तन के मुद्दों पर वैज्ञानिक सलाह प्रदान करता है। यह ‘जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल’ (IPCC) के वैज्ञानिक सलाहकारों और COP के नीति-निर्माताओं के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है।