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सामान्य अध्ययन -3: प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी से संबंधित विषय तथा न्यूनतम समर्थन मूल्य|
संदर्भ: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने 2026-27 चीनी सीजन (अक्टूबर-सितंबर) के लिए गन्ने के उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) को बढ़ाकर ₹365 प्रति क्विंटल करने की मंजूरी दे दी है।
अन्य संबंधित जानकारी’
• यह 2025-26 के पिछले ₹355 प्रति क्विंटल के FRP की तुलना में ₹10 (लगभग 2.81%) की वृद्धि को दर्शाता है, जो गन्ना किसानों को दिए गए सरकार के निरंतर समर्थन को दर्शाता है।
• ₹365 प्रति क्विंटल का FRP 10.25% की बुनियादी चीनी रिकवरी दर पर आधारित है।
- प्रीमियम: 10.25% से ऊपर रिकवरी में प्रत्येक 0.1% की वृद्धि के लिए ₹3.56 प्रति क्विंटल का प्रीमियम दिया जाएगा।
- कटौती: 10.25% से नीचे प्रत्येक 0.1% की कमी के लिए FRP में ₹3.56 प्रति क्विंटल की कटौती की जाएगी।
• हालाँकि, किसानों के हितों की रक्षा के लिए, 9.5% से कम रिकवरी दर वाली मिलों के लिए कोई कटौती नहीं की जाएगी, जिससे इन मिलों को गन्ना आपूर्ति करने वाले किसानों को ₹338.3 प्रति क्विंटल का न्यूनतम भुगतान सुनिश्चित होगा।
• चीनी सीजन 2026-27 के लिए गन्ने की उत्पादन लागत (A2 + FL) ₹182/क्विंटल है। इस प्रकार, 10.25% की रिकवरी दर पर ₹365/क्विंटल का FRP, उत्पादन लागत से 100.5% अधिक है।
FRP में वृद्धि का महत्व
• किसानों के हितों की रक्षा: FRP में वृद्धि यह सुनिश्चित करती है कि बाजार की बदलती स्थितियों के बीच गन्ना किसानों को उनकी उपज का उचित मूल्य मिले।
• ग्रामीण आजीविका को समर्थन: गन्ना खेती लगभग 5 करोड़ किसानों और 5 लाख मिल श्रमिकों को काम देती है, जिससे यह क्षेत्र ग्रामीण रोजगार के दृष्टिकोण से अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है। उच्च FRP सम्पूर्ण आपूर्ति श्रृंखला के संचालन को बनाए रखने में मदद करता है।
• रिकवरी दर में निष्पक्षता सुनिश्चित करना: संशोधित नीति बेहतर चीनी रिकवरी के लिए प्रीमियम प्रदान करती है और कम रिकवरी दर वाले किसानों को ₹338.3 प्रति क्विंटल का न्यूनतम भुगतान सुनिश्चित करके सुरक्षा प्रदान करती है। यह प्रोत्साहन और सुरक्षा के बीच संतुलन बनाती है।
• चीनी उत्पादन पर प्रभाव: FRP में वृद्धि का उद्देश्य किसानों को गन्ने की खेती बढ़ाने के लिए प्रेरित करना है, विशेष रूप से हाल के वर्षों में चीनी उत्पादन में आई गिरावट को देखते हुए।
- भारतीय चीनी और जैव-ऊर्जा विनिर्माण संघ के अनुसार, 2024-25 सीजन के लिए कुल चीनी उत्पादन लगभग 264 लाख मीट्रिक टन (LMT) था, जो 2023-24 सीजन के लगभग 319 LMT से कम है।
गणना मूल्य निर्धारण नीति
• गन्ने का मूल्य निर्धारण आवश्यक वस्तु अधिनियम (ECA), 1955 के तहत जारी गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 के वैधानिक प्रावधानों द्वारा शासित होता है।
- गन्ना एकमात्र ऐसी कृषि फसल है जिसे वैधानिक मूल्य समर्थन प्राप्त है।
- न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) वाली अन्य फसलों को कोई कानूनी समर्थन प्राप्त नहीं है, इसलिए यदि सरकार खरीद में विफल रहती है, तो किसान कानूनी अधिकार के रूप में MSP की मांग नहीं कर सकते।
- हालाँकि, FRP का भुगतान सरकार द्वारा नहीं किया जाता है। गन्ना खरीद के 14 दिनों के भीतर किसानों को FRP भुगतान करने की पूरी जिम्मेदारी चीनी मिलों (मुख्यतः निजी) की होती है। भुगतान न होने की स्थिति में, गन्ना आयुक्त मिल के विरुद्ध कार्रवाई कर सकता है।
• 2009-10 चीनी सीजन से पहले, केंद्र सरकार गन्ने का वैधानिक न्यूनतम मूल्य (SMP) तय करती थी, और किसान चीनी मिल के साथ 50:50 के आधार पर लाभ साझा करने के हकदार थे।
• चूंकि लाभ का यह साझाकरण लागू नहीं हो पाया था, इसलिए 2009 में गन्ना (नियंत्रण) आदेश में संशोधन के माध्यम से SMP को FRP से प्रतिस्थापित कर दिया गया।
उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) के बारे में
• यह सरकार द्वारा निर्धारित वह न्यूनतम मूल्य है जिसे किसानों को उनकी उपज के लिए चुकाने हेतु चीनी मिलें कानूनी रूप से बाध्य हैं।
• यह एक बुनियादी ‘चीनी रिकवरी दर’ से जुड़ा होता है, जिसमें अधिक रिकवरी होने पर किसानों को प्रीमियम दिया जाता है।
- बुनियादी चीनी रिकवरी पेराई किए गए गन्ने से उत्पादित चीनी का प्रतिशत है।
• FRP, गन्ना उद्योग के पुनर्गठन पर रंगराजन समिति की रिपोर्ट की सिफारिशों पर आधारित है।
• गन्ने के लिए FRP का निर्णय प्रतिवर्ष प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति द्वारा लिया जाता है। यह निर्णय कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) की सिफारिशों और राज्य सरकारों तथा चीनी उद्योग के अन्य हितधारकों के साथ परामर्श के बाद लिया जाता है।
• राज्य-परामर्शित मूल्य (SAPs): उत्तर प्रदेश, पंजाब और हरियाणा जैसे कुछ राज्य अपना स्वयं का SAP घोषित करते हैं, जो आमतौर पर स्थानीय उत्पादन लागत और उत्पादकता स्तरों को दर्शाते हुए FRP से अधिक होता है।
SOURCES
PIB
The Hindu
Economictimes