अर्बन चैलेंज फंड (UCF) हेतु परिचालन दिशानिर्देश

संबंधित पाठ्यक्रम

सामान्य अध्ययन-1: शहरीकरण, उनकी समस्याएँ और रक्षोपाय।

संदर्भ: आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA) ने अर्बन चैलेंज फंड  (UCF) के साथ ऋण पुनर्भुगतान गारंटी उप-योजना (CRGSS) के लिए परिचालन दिशानिर्देश जारी किए हैं। यह बाजार-संबद्ध शहरी बुनियादी ढांचा वित्तपोषण की दिशा में महत्वपूर्ण कदम है।

अन्य संबंधित जानकारी:

• UCF का लक्ष्य वित्तीय वर्ष 2025-26 से 2030-31 के बीच शहरी विकास के लिए कुल ₹4 लाख करोड़ (जिसमें ₹1 लाख करोड़ की केंद्रीय सहायता शामिल है) जुटाना है।
• यह शहरी विकास को सुदृढ़ करने के लिए टियर-II और टियर-III शहरों पर केंद्रित है, जिसमें पहाड़ी और उत्तर-पूर्वी क्षेत्र भी शामिल हैं।
• इसका मुख्य फोकस पुराने शहरों के पुनर्विकास, शहरी गतिशीलता, अंतिम मील तक कनेक्टिविटी, गैर-मोटर चालित परिवहन, जल एवं स्वच्छता और जलवायु-अनुकूल बुनियादी ढांचे पर है।
• कुल परिव्यय में से ₹90,000 करोड़ परियोजनाओं के लिए निर्धारित किए गए हैं, जबकि ₹5,000-₹5,000 करोड़ क्रमशः परियोजना की तैयारी और क्षमता निर्माण के लिए तथा ₹5,000 करोड़ ‘ऋण पुनर्भुगतान गारंटी उप-योजना’ के लिए रखे गए हैं।
• इस पहल का उद्देश्य शहरों को आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनाना, शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को सशक्त बनाना और विकसित भारत @2047 के दृष्टिकोण का समर्थन करना है।

अर्बन चैलेंज फंड (UCF)के बारे में

• यह निधि बजट 2025-26 में घोषित सरकार के विजन को प्रभावी बनाती है, जिसका उद्देश्य ‘विकास केंद्रों के रूप में शहर’, ‘शहरों का रचनात्मक पुनर्विकास’ और ‘जल एवं स्वच्छता’ से संबंधित प्रस्तावों को कार्यान्वित करना है।
• लक्ष्य:
  • शहरी चुनौती निधि (UCF) का लक्ष्य उच्च गुणवत्ता वाले शहरी बुनियादी ढांचे को प्रदान करने के लिए बाजार वित्त, निजी भागीदारी और नागरिक-केंद्रित सुधारों का लाभ उठाना है।
  • यह लचीले, उत्पादक, समावेशी और जलवायु के प्रति संवेदनशील शहरों का निर्माण करना चाहता है, ताकि उन्हें भारत के आर्थिक विकास के अगले चरण के प्रमुख इंजन के रूप में स्थापित किया जा सके। साथ ही, इसका उद्देश्य शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के वित्तीय अनुशासन में सुधार करना है।

• संबद्ध संगठन:
  • यह आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA) के अंतर्गत एक केंद्र प्रायोजित योजना है।
• मुख्य विशेषताएं:
  • वित्तपोषण संरचना और निवेश का पैमाना: यह निधि कुल ₹4 लाख करोड़ की परियोजनाओं के लिए ₹1 लाख करोड़ की केंद्रीय सहायता प्रदान करती है।
    • केंद्र परियोजना लागत का 25% वित्तपोषित करेगा, जबकि कम से कम 50% हिस्सा बाजार स्रोतों से जुटाना होगा, जिसमें म्युनिसिपल बॉन्ड, बैंक ऋण और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPPs) शामिल हैं।
    • शेष धनराशि राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) या उनके अपने स्रोतों से आएगी।

• कार्यान्वयन अवधि: यह योजना वित्तीय वर्ष 2025–26 से 2030–31 तक संचालित होगी, जिसकी कार्यान्वयन अवधि को वित्तीय वर्ष 2033–34 तक बढ़ाया जा सकता है।
• क्रेडिट संवर्धन: ₹5,000 करोड़ का एक समर्पित कोष टियर-II और टियर-III शहरों सहित 4223 शहरों की साख बढ़ाएगा, विशेष रूप से पहली बार बाजार वित्त तक पहुंच बनाने के लिए।
• चुनौती-आधारित चयन फ्रेमवर्क: इस निधि के तहत परियोजनाओं का चयन ‘चुनौती-आधारित ढांचे’ के माध्यम से किया जाएगा, जिसमें परिवर्तनकारी प्रभाव, संधारणीयता और सुधारों के प्रति झुकाव को आधार बनाया जाएगा।
  • वित्तपोषण को सुधारों, लक्ष्यों और स्पष्ट रूप से परिभाषित परिणामों से जोड़ा जाएगा। आगे की धनराशि जारी करने के लिए सुधारों की निरंतरता एक अनिवार्य शर्त होगी।
• फोकस क्षेत्र / परियोजना कार्यक्षेत्र: यह निधि परियोजनाओं की तीन प्रमुख श्रेणियों का समर्थन करेगी:
  • विकास केंद्रों के रूप में शहर: शहर क्षेत्रों और महत्वपूर्ण आर्थिक केंद्रों की पहचान, एकीकृत स्थानिक आर्थिक और पारगमन योजना, ग्रीनफील्ड और सेमी-ग्रीनफील्ड क्षेत्रों का विकास, पारगमन और आर्थिक गलियारों के साथ विकास, शहरी गतिशीलता, और आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं।
  • शहरों का रचनात्मक पुनर्विकास: केंद्रीय व्यापार जिलों (CBDs) और विरासत केंद्रों का नवीनीकरण, ब्राउनफील्ड पुनरुद्धार, पारगमन उन्मुख विकास, पुराने बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण, जलवायु लचीलापन, आपदा न्यूनीकरण, और पूर्वोत्तर तथा पहाड़ी राज्यों में मौजूदा शहरों की भीड़भाड़ कम करने के लिए ‘काउंटरमैग्नेट’ शहरों का विकास।
  • जल और स्वच्छता: स्वच्छता पर ध्यान केंद्रित करते हुए जल आपूर्ति, सीवरेज और स्टॉर्मवाटर प्रणालियों का उन्नयन, रूर्बन बुनियादी ढांचा, वाटर ग्रिड, एकीकृत ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और पुराने कचरे का उपचार।
• कवरेज: यह निधि निम्नलिखित को कवर करेगी:
  • 10 लाख या उससे अधिक की जनसंख्या वाले सभी शहर (2025 के अनुमान के अनुसार);
  • राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की वे सभी राजधानियाँ जो उपरोक्त श्रेणी में शामिल नहीं हैं; तथा
  • 1 लाख या उससे अधिक की जनसंख्या वाले प्रमुख औद्योगिक शहर।
  • इसके अतिरिक्त, पहाड़ी राज्यों, पूर्वोत्तर राज्यों के सभी शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) और 1 लाख से कम जनसंख्या वाले छोटे निकाय ‘ऋण पुनर्भुगतान गारंटी योजना’ के तहत सहायता के पात्र होंगे। सैद्धांतिक रूप से, शहरी चुनौती निधि (UCF) के अंतर्गत सभी शहरों को कवर किया जाएगा।
• छोटे शहरों के लिए ऋण पुनर्भुगतान गारंटी

निधि का महत्व

• बाजार-आधारित शहरी वित्तपोषण को उत्प्रेरित करना: यह निधि शहरी बुनियादी ढांचा वित्तपोषण को ‘अनुदान-आधारित निर्भरता’ से हटाकर ‘बाजार-संबद्ध तंत्र’ की ओर ले जाती है, जिससे निजी निवेश को प्रोत्साहन मिलता है और सरकारों पर राजकोषीय बोझ कम होता है।
• नगरपालिका वित्तीय इकोसिस्टम को सुदृढ़ करना: ऋण-पात्रता में सुधार और सुधारों के साथ निधियों को जोड़कर, यह शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में बेहतर वित्तीय अनुशासन, पारदर्शिता और शासन को बढ़ावा देती है, जिससे वे व्यवहार्य ऋणकर्ता बनते हैं।
• समावेशी और संतुलित शहरीकरण को गति देना: टियर-II, टियर-III और विशेष श्रेणी के क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना विकेंद्रीकृत विकास सुनिश्चित करता है, जिससे महानगरों पर दबाव कम होता है और छोटे शहरों को आर्थिक विकास के केंद्रों के रूप में उभरने में मदद मिलती है।
• सतत और लचीले शहरी विकास को बढ़ावा देना: जलवायु-अनुकूल बुनियादी ढांचे, जल प्रबंधन और गतिशीलता पर जोर देने से शहरी संधारणीयता, सेवा वितरण दक्षता और दीर्घकालिक अस्तित्व में वृद्धि होती है।

Source:
Newindianexpress
Indianexpress
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