संदर्भ:
नीति आयोग ने “साइट आसन्न फैक्टरी कर्मचारी (SAFE) आवास – विनिर्माण विकास के लिए श्रमिक आवास” शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रकाशित की है ।
अन्य संबंधित जानकारी
- यह रिपोर्ट भारत के विनिर्माण क्षेत्र को उन्नत करने के लिए औद्योगिक श्रमिकों के लिए सुरक्षित, किफायती, लचीले और कुशल (secure, affordable, flexible, and efficient – S.A.F.E.) आवास की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करती है।
- रिपोर्ट में एक लक्षित समाधान का प्रस्ताव किया गया है जिसमें कार्यस्थलों के निकट दीर्घकालिकछात्रावास- शैली के आवासों का विकास शामिल है, जो आवागमन के समय को कम करने, श्रमिकों के कल्याण में सुधार लाने तथा उत्पादकता को बढ़ाने के लिए आवश्यक सुविधाओं से सुसज्जित होंगे।
S.A.F.E. पहल के बारे में
इस पहल का उद्देश्य भारत के विनिर्माण क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद में योगदान को 2047 तक 17% से बढ़ाकर 25% करना है, जो मेक इन इंडिया और आत्मनिर्भर भारत जैसी पहलों के अनुरूप है।
- आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 का अनुमान है कि भारत को 2030 तक प्रतिवर्ष 7.85 मिलियन नौकरियाँ सृजित करने की आवश्यकता है, जिसमें एक महत्वपूर्ण हिस्सा विनिर्माण क्षेत्र से आएगा, जो एक केंद्रीकृत और प्रवासी कार्यबल पर निर्भर करता है।
S.A.F.E का उद्देश्य औद्योगिक केन्द्रों के निकट अपर्याप्त आवास की समस्या का समाधान करना है, जिसके कारण उच्च क्षति दर, कम उत्पादकता और कार्यबल में अस्थिरता उत्पन्न होती है।
- यह श्रमिकों के प्रवासन को सीमित करता है, विशेष रूप से महिलाओं के लिए, जो क्षेत्र के विकास में बाधा उत्पन्न करता है।
S.A.F.E समायोजन से कार्यबल की उत्पादकता और प्रतिधारण में वृद्धि होगी। वैश्विक निवेश आकर्षित करने में मदद मिलेगी तथा अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ संरेखण सुनिश्चित होगा। इससे प्राप्त लाभों में निम्नलिखित शामिल हैं:
- श्रमिक : जीवन स्तर में सुधार, नौकरी से संतुष्टि और स्थिरता।
- कम्पनियाँ : स्थिर और उत्पादक कार्यबल के कारण श्रम लागत कम होगी।
- सरकार : सतत शहरी विकास, विदेशी निवेश और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी विनिर्माण क्षेत्र।
श्रमिक आवास को बढ़ाने में प्रमुख चुनौतियाँ
- प्रतिबंधात्मक क्षेत्रीकरण कानून : औद्योगिक क्षेत्रों में अक्सर आवासीय विकास की अनुमति नहीं होती, जिससे श्रमिकों को दूर रहने के लिए बाध्य होना पड़ता हैपरिणामस्वरूप आवागमन का समय बढ़ जाता है और उत्पादकता प्रभावित होती है।
- संकीर्ण भवन उपनियम : निम्न तल क्षेत्र अनुपात (FAR) और अकुशल भूमि उपयोग नियम आवास क्षमता को सीमित करते हैं।
- उच्च परिचालन लागत : औद्योगिक क्षेत्रों में छात्रावासों में आवास के लिए उच्च संपत्ति कर और उपयोगिता दरें चुकानी पड़ती हैं जिससे निजी क्षेत्र का निवेश हतोत्साहित होता है।
- वित्तीय व्यवहार्यता : उच्च पूंजी लागत और कम रिटर्न के कारण बड़े पैमाने पर श्रमिक आवास परियोजनाएं भवन निर्माणकर्ताओं(बिल्डर्स) के लिए अनाकर्षक बन जाती हैं।
प्रस्तावित विनियामक समाधान
- श्रमिक आवासों का पुनर्वर्गीकरण : आवासीय संपत्ति कर दरों, बिजली और पानी के शुल्कों को लागू करने के लिए S.A.F.E आवास को एक अद्वितीय आवासीय श्रेणी के रूप में नामित किया गया है।
- पर्यावरणीय मंजूरी को सरल बनाना : S.A.F.E सुविधाओं को जटिल पर्यावरणीय मंजूरी प्रक्रियाओं से मुक्त किए जाने की आवश्यकता है।
- लैंगिक-समावेशी नीतियाँ : महिला श्रमिकों की विशिष्ट सुरक्षा और कल्याण आवश्यकताओं को पूरा करने वाले आवास के विकास को प्रोत्साहित करना।
- लचीले ज़ोनिंग कानून : औद्योगिक केन्द्रों के निकट मिश्रित उपयोग वाले विकास की अनुमति देने के लिए ज़ोनिंग विनियमों को संशोधित करना, जिससे श्रमिक आवासों के निर्माण में सुविधा हो।
प्रस्तावित वित्तीय समाधान :
व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण (VGF) :
- “बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निजी भागीदारी के लिए वित्तीय सहायता” की तर्ज पर VGF समर्थन के माध्यम से परियोजना लागत (भूमि को छोड़कर) का 30% -40% प्रदान करना, जिसे VGF योजना के रूप में भी जाना जाता है।
- किफायती किराये के आवास को एक पात्र क्षेत्र के रूप में शामिल करने के लिए VGF योजना के अनुबंध 3 में संशोधन करना।
- VGF सरकार की एक योजना है जो उन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तीय सहायता प्रदान करती है जो आर्थिक रूप से वांछनीय हैं लेकिन व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य नहीं हैं।
- वित्त मंत्रालय का आर्थिक कार्यों का विभाग योजना का संचालन करता है।
प्रतिस्पर्धात्मक बोली: VGF समर्थन के कुशल आवंटन को सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शी बोली प्रक्रियाओं का उपयोग करना।
मौजूदा सुविधाओं का नवीनीकरण : वर्तमान श्रमिक आवासों को उन्नत करने के लिए VGF का उपयोग करना , जिससे उनकी सुरक्षा, क्षमता और उपयोगिता में सुधार हो।