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सामान्य अध्ययन-2: भारत और उसके पड़ोसी संबंध; भारत से संबंधित और/अथवा भारत के हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह तथा करार।
संदर्भ: भारत ने सिंधु नदी प्रणाली पर भारतीय जलविद्युत परियोजनाओं में अधिकतम जलाशय भंडारण क्षमता से संबंधित द हेग स्थित मध्यस्थता न्यायालय द्वारा दिए गए एक निर्णय को खारिज कर दिया है और यह दोहराया कि वह इस न्यायाधिकरण को वैध रूप से गठित नहीं मानता है।
अन्य संबंधित जानकारी
- विदेश मंत्रालय ने मध्यस्थता न्यायालय को एक “अवैध रूप से गठित” निकाय करार दिया और इसकी सभी कार्यवाहियों, निर्णयों/पंचाटों और फैसलों को “शून्य और अमान्य” घोषित कर दिया है।
- पाकिस्तान के अनुरोध पर जनवरी 2023 में गठित यह पांच सदस्यीय मध्यस्थता न्यायालय (CoA), सिंधु नदी प्रणाली पर भारत की किशनगंगा और रतले जलविद्युत परियोजनाओं के डिजाइन से संबंधित विवादों की जांच कर रहा है।
- भारत ने इस मध्यस्थता प्रक्रिया में भाग लेने से इनकार कर दिया है, और यह तर्क दिया है कि विवाद तकनीकी प्रकृति के हैं तथा सिंधु जल संधि के तहत प्रदत्त ‘तटस्थ विशेषज्ञ’ तंत्र के क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आते हैं।
- सामान्य व्याख्या के मुद्दों पर अगस्त 2025 के अपने निर्णय/पंचाट में, मध्यस्थता न्यायालय ने कथित तौर पर अनुमत जलाशय भंडारण क्षमता की भारत की गणना को प्रतिबंधित करके और ‘रन-ऑफ-द-रिवर’ परियोजनाओं के लिए डिजाइन के लचीलेपन को सीमित करके काफी हद तक पाकिस्तान के पक्ष में फैसला सुनाया था।
- भारत ने जम्मू-कश्मीर में पहलगाम आतंकवादी हमले के बाद अप्रैल 2025 में सिंधु जल संधि (IWT) को निलंबित कर दिया था, जो इस संधि के प्रति भारत के रुख में एक बड़े बदलाव को चिन्हित करता है।
सिंधु जल संधि (IWT) के बारे में
- यह सितंबर 1960 में भारत और पाकिस्तान के बीच हस्ताक्षरित एक ऐतिहासिक सीमा पार जल-साझाकरण समझौता है, जिसे विश्व बैंक द्वारा करवाया गया था। इसका उद्देश्य सिंधु नदी प्रणाली की छह नदियों — सिंधु, झेलम, चिनाब, रावी, ब्यास और सतलुज के जल वितरण का प्रबंधन करना है।
- ये नदियाँ तिब्बत से निकलती हैं और हिमालय पर्वतमाला से होकर भारत और पाकिस्तान में बहती हैं, जिससे पाकिस्तान निचला तटवर्ती राज्य बन जाता है।
संधि के मुख्य प्रावधान
- जल का बँटवारा:
- पूर्वी नदियाँ (रावी, ब्यास, सतलज): अप्रतिबंधित उपयोग के लिए भारत को आवंटित।
- पश्चिमी नदियाँ (सिंधु, चिनाब, झेलम): अप्रतिबंधित उपयोग के लिए पाकिस्तान को आवंटित, जिसमें भारत की गैर-उपभोगकारी कृषि और घरेलू आवश्यकताओं के लिए कुछ अपवाद शामिल हैं।
- भारत के अधिकार और प्रतिबंध:
- सिंधु जल संधि के अनुच्छेद III (1) के अनुसार, “भारत पश्चिमी नदियों के जल को पाकिस्तान की ओर प्रवाहित होने देने के लिए बाध्य है।”
- भारत को ‘रन ऑफ द रिवर’ जलविद्युत परियोजनाएं बनाने की भी अनुमति है, जिनमें जल के जीवंत भंडारण की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, भारत को परियोजना का विवरण पाकिस्तान के साथ साझा करना अनिवार्य है, जिसके पास इस पर आपत्ति उठाने के लिए 3 महीने का समय होता है।
- संधि का अनुच्छेद IX एक त्रि-स्तरीय विवाद निवारण तंत्र स्थापित करता है:
- स्थायी सिंधु आयोग: यह प्रथम स्तर है, जहाँ दोनों देशों के प्रतिनिधि विवादों पर चर्चा करते हैं और उन्हें हल करने का प्रयास करते हैं।
- तटस्थ विशेषज्ञ: यदि तकनीकी मतभेद या प्रश्न अनसुलझे रहते हैं, तो कोई भी देश निर्णय लेने के लिए विश्व बैंक से एक ‘तटस्थ विशेषज्ञ’ (NE) नियुक्त करने का अनुरोध कर सकता है।
- मध्यस्थता न्यायालय: यदि कोई भी पक्ष तटस्थ विशेषज्ञ (NE) के निर्णय से असहमत होता है या संधि की व्याख्या को लेकर विवाद होता है, तो मामले को मध्यस्थता न्यायालय के पास भेजा जा सकता है।
- संधि के अनुसार, न तो भारत और न ही पाकिस्तान एकतरफा रूप से इस समझौते से पीछे हट सकते हैं, लेकिन अनुच्छेद XII संधि के प्रावधानों में केवल एक “विधिवत अनुसमर्थित संधि” के माध्यम से ही संशोधनों की अनुमति देता है, जिस पर दोनों सरकारों को पारस्परिक रूप से सहमत होना चाहिए। इसका मूल अर्थ यह है कि किसी भी बदलाव के लिए शामिल दोनों पक्षों की सहमति आवश्यक है।
संधि का महत्व
- सिंधु जल संधि (IWT) को दुनिया के सबसे टिकाऊ अंतर्राष्ट्रीय जल-साझाकरण समझौतों में से एक माना जाता है, जो भारत और पाकिस्तान के बीच युद्धों, सैन्य गतिरोधों और लंबे समय तक चले राजनयिक तनावों के बावजूद कायम रही है।
- प्रतिकूल राजनीतिक संबंधों के बावजूद, इसे अक्सर साझा जल संसाधनों पर संघर्ष प्रबंधन और सहयोग के एक सफल वैश्विक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया गया है।
- यह संधि इस सिद्धांत को भी परिलक्षित करती है कि सीमा पार की नदियों को एकतरफा कार्रवाइयों के बजाय कानूनी और संस्थागत तंत्र के माध्यम से शासित किया जाना चाहिए|