वैश्विक वित्तीय शासन को पुनर्संतुलित करने हेतु ‘उधारकर्ता प्लेटफॉर्म’

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संदर्भ: अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष-विश्व बैंक स्प्रिंग मीटिंग्स 2026 में, विकासशील देशों ने पहले उधारकर्ता प्लेटफॉर्म (Borrowers’ Platform) का शुभारंभ किया। यह वैश्विक वित्तीय प्रणाली को पुनर्संतुलित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यह ऐतिहासिक रूप से ऋणदाताओं  के हितों द्वारा संचालित होती है।

उधारकर्ता प्लेटफॉर्म के बारे में  

• उधारकर्ता प्लेटफॉर्म विकासशील देशों के लिए एक समर्पित मंच है, जो ऋण लेने वाले देशों के बीच समन्वय को मजबूत करने, संप्रभु ऋण पर ज्ञान और अनुभवों को साझा करने, ऋण प्रबंधन क्षमता बढ़ाने और वैश्विक ऋण चर्चाओं में एक सामूहिक आवाज उठाने के लिए वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों को एक साथ लाता है।
• सचिवालय: इस पहल को संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD) द्वारा इसके सचिवालय के रूप में समर्थन प्राप्त है।

• उद्देश्य: इसका लक्ष्य वैश्विक वित्तीय प्रणाली में लंबे समय से चली आ रही विषमताओं को दूर करना है, जो ऐतिहासिक रूप से पेरिस क्लब जैसे ऋणदाता-नेतृत्व वाले फ्रेमवर्क के प्रभुत्व में रही है।
• प्रकृति और कार्यक्षेत्र: यह एक तकनीकी और सहकारी तंत्र के रूप में कार्य करता है और यह कोई वार्ता या ऋण पुनर्गठन मंच नहीं है।
• फोकस क्षेत्र: यह मंच ‘पीयर लर्निंग’ (सहकर्मियों से सीखना) और तकनीकी सहयोग को बढ़ावा देता है, क्षमता निर्माण एवं ऋण पारदर्शिता को मजबूत करता है, और ऋण प्रबंधन में सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने की सुविधा प्रदान करता है।
• संस्थागत समर्थन: इस पहल का प्रस्ताव जून 2025 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव के ऋण विशेषज्ञ समूह द्वारा दिया गया था और बाद में सेविला प्रतिबद्धता 2025 तथा अंकटाड16 जिनेवा सहमति 2025 में इसका समर्थन किया गया।
• शासन संरचना: इस मंच का मार्गदर्शन एक कार्य समूह द्वारा किया जाता है, जिसका नेतृत्व मिस्र (अध्यक्ष) और पाकिस्तान (उपाध्यक्ष) कर रहे हैं। इसके सदस्यों में कोलंबिया, होंडुरास, नेपाल, जाम्बिया और मालदीव शामिल हैं।

महत्व

• संरचनात्मक असंतुलन को दूर करना: यह पहल ऋणदाता-प्रधान वैश्विक ऋण प्रणाली (जैसे, पेरिस क्लब) को ठीक करने का प्रयास करती है। इसका उद्देश्य उन ऋण लेने वाले देशों को एक सामूहिक मंच प्रदान करना है, जिनके पास पहले औपचारिक समन्वय तंत्र का अभाव था, ताकि शक्ति की विषमता को पुनर्संतुलित किया जा सके।
• विकासशील देशों में बढ़ता ऋण संकट: विकासशील देश तेजी से बिगड़ती ऋण स्थिति का सामना कर रहे हैं, जहाँ 2024 में बाहरी ऋण $11.7 ट्रिलियन तक पहुँच गया है। यह $102 ट्रिलियन के वैश्विक सार्वजनिक ऋण में से $31 ट्रिलियन का योगदान देता है और 2010 के बाद से विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में दोगुनी दर से बढ़ रहा है।

• राजकोषीय तनाव और विकास संबंधी बाधाएं: ऋण चुकाने का उच्च बोझ—राजस्व का लगभग 10% (और सबसे कम विकसित देशों के लिए ~25%)—तथा $920 बिलियन की वार्षिक ऋण सेवा लागत के कारण 54 देश (जहाँ 3.4 बिलियन लोग रहते हैं) स्वास्थ्य या शिक्षा की तुलना में ऋण चुकाने पर अधिक खर्च करने को विवश हैं।
• असमान वित्तपोषण की स्थितियाँ: विकासशील देश संरचनात्मक रूप से असमान वित्तीय स्थितियों का सामना कर रहे हैं, जिसमें ऋण लेने की लागत संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में 2-4 गुना अधिक है। लगभग आधे देश अपने निर्यात राजस्व का कम से कम 6.5% ऋण सेवा पर खर्च कर रहे हैं और 2023 में $25 बिलियन का नकारात्मक शुद्ध संसाधन हस्तांतरण दर्ज किया गया है।
• क्षमता और पारदर्शिता को सुदृढ़ करना: यह मंच अंकटाड (UNCTAD) के ऋण प्रबंधन और वित्तीय विश्लेषण प्रणाली (DMFAS) कार्यक्रम जैसी पहलों के माध्यम से ऋण पारदर्शिता, शासन और संधारणीयता को बढ़ाता है। इस कार्यक्रम ने 40 से अधिक वर्षों में 75 से अधिक देशों को सहायता प्रदान की है।
• राजनीतिक गतिशीलता: इस मंच को मजबूत राजनीतिक समर्थन प्राप्त है, जिसमें भारत और दक्षिण अफ्रीका जैसी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ-साथ मालदीव जैसे संवेदनशील राज्यों सहित 30 देशों की भागीदारी है, जो ऋण चुनौतियों की व्यापक प्रकृति को दर्शाता है।

चुनौतियाँ

• सीमित अधिदेश: यह मंच कोई वार्ता या पुनर्गठन निकाय नहीं है, इसलिए यह ऋणदाताओं के निर्णयों को प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित नहीं कर सकता है।
• खंडित वैश्विक ऋण संरचना: पेरिस क्लब, G20 कॉमन फ्रेमवर्क और ग्लोबल सॉवरेन डेट राउंडटेबल जैसे कई परस्पर व्यापी तंत्र समन्वय में अक्षमता पैदा करते हैं।
• ऋणदाताओं का निरंतर प्रभुत्व: वैश्विक वित्तीय निर्णय प्रक्रिया अभी भी काफी हद तक ऋणदाताओं द्वारा नियंत्रित है, जिससे ऋण लेने वाले देशों की सामूहिक आवाज की प्रभावशीलता सीमित हो जाती है।
• सूचना की विषमता: ऋण अनुबंधों और उपचार की तुलनात्मकता में पारदर्शिता की कमी विकासशील देशों की सौदेबाजी की शक्ति को कमजोर करती है।
• बढ़ता ऋण बोझ: तेजी से बढ़ता ब्याज भुगतान, जो 2024 में $921 बिलियन तक पहुँच गया है, स्वास्थ्य, शिक्षा और जलवायु कार्रवाई पर होने वाले आवश्यक व्यय को बाधित कर रहा है।

आगे की राह

• संस्थागत क्षमता को सुदृढ़ करना: संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD) के माध्यम से तकनीकी सहायता का विस्तार करके और DMFAS प्रणालियों के दायरे को बढ़ाकर क्षमता में वृद्धि की जानी चाहिए।
• ऋण लेने वाले देशों के बीच समन्वय बढ़ाना: सामूहिक कार्रवाई को मजबूत करने के लिए विकासशील देशों को ऋण पारदर्शिता और वार्ता रणनीतियों पर साझा फ्रेमवर्क विकसित करने चाहिए।
• वैश्विक तंत्रों के साथ एकीकरण: बेहतर नीतिगत निरंतरता के लिए इस मंच को अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष-विश्व बैंक और G20 प्रक्रियाओं के अनुरूप होना चाहिए।
• डेटा पारदर्शिता में सुधार: सूचना की विषमता को कम करने के लिए ऋण अनुबंधों और दायित्वों पर मानकीकृत रिपोर्टिंग की आवश्यकता है।
• संरचनात्मक सुधारों पर बल: प्रयासों को अधिक न्यायसंगत ऋण पुनर्गठन तंत्र और वैश्विक वित्तीय शासन में अधिक संतुलित प्रतिनिधित्व पर केंद्रित होना चाहिए।

Source:
Unctad
Downtoearth
Reuters