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सामान्य अध्ययन-3: भारतीय अर्थव्यवस्था तथा योजना, संसाधनों के संग्रहण, वृद्धि, विकास और रोजगार से संबंधित मुद्दे; बुनियादी ढाँचा: ऊर्जा, बंदरगाह, सड़कें, विमानपत्तन, रेलवे आदि।
संदर्भ: केंद्रीय मंत्रिमंडल ने भारत के परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्रों में एकीकृत योजना, अनुसंधान, परियोजना मूल्यांकन, निगरानी और प्रभाव आकलन को बढ़ावा देने के लिए विशेष प्रयोजन माध्यम के रूप में एकीकृत परिवहन एवं लॉजिस्टिक्स प्राधिकरण की स्थापना को मंजूरी दी है।
एकीकृत परिवहन एवं लॉजिस्टिक्स प्राधिकरण (ITLA) के बारे में
- राष्ट्रीय शीर्ष संस्था: यह एकीकृत परिवहन एवं लॉजिस्टिक्स योजना, अनुसंधान, परियोजना मूल्यांकन, निगरानी, प्रभाव आकलन, नीतिगत सहयोग और डेटा विश्लेषण के लिए राष्ट्रीय शीर्ष संस्था के रूप में कार्य करेगा।
- राष्ट्रीय परिवहन मास्टर प्लान: यह 10 वर्ष या उससे अधिक की योजना अवधि वाला एक व्यापक राष्ट्रीय परिवहन मास्टर प्लान तैयार करेगा, जिसमें सड़क, रेलवे, बंदरगाह एवं नौवहन, नागरिक उड्डयन, अंतर्देशीय जलमार्ग, तटीय नौवहन, शहरी गतिशीलता और लॉजिस्टिक्स को शामिल किया जाएगा।
- परिवहन योजनाओं का संरेखण: यह सुनिश्चित करने के लिए परिवहन मंत्रालयों की लगभग पाँच वर्ष की अल्पकालिक क्षेत्रीय योजनाओं और वार्षिक योजनाओं का मूल्यांकन करेगा कि वे राष्ट्रीय परिवहन मास्टर प्लान के अनुरूप हों तथा बहुविध परिवहन अवसंरचना के विकास को बढ़ावा मिले।
- परियोजना मूल्यांकन और निगरानी: यह ₹500 करोड़ या उससे अधिक लागत वाली भारत सरकार की अवसंरचना परियोजनाओं का तकनीकी मूल्यांकन करेगा। वित्तीय मूल्यांकन मौजूदा तंत्र के माध्यम से ही जारी रहेगा। यह ₹500 करोड़ से अधिक की परियोजनाओं की निगरानी भी करेगा, कार्यान्वयन संबंधी मुद्दों के समाधान के लिए एक समन्वित तंत्र उपलब्ध कराएगा तथा परियोजना कार्यान्वयन के बाद प्रभाव आकलन करेगा।
- राष्ट्रीय परिवहन डेटा भंडार: यह राष्ट्रीय परिवहन डेटा भंडार का निर्माण करेगा, जिसमें वस्तु एवं सेवा कर नेटवर्क के ई-वे बिल, फास्टैग, वाहन पंजीकरण प्रणाली, वैश्विक स्थान-निर्धारण प्रणाली आधारित प्रणालियों और शहरी यातायात-प्रबंधन प्रणालियों जैसे स्रोतों से प्राप्त आँकड़ों को एकीकृत किया जाएगा। यह योजना, निगरानी और प्रभाव आकलन के लिए माल ढुलाई प्रवाह तथा उद्गम-गंतव्य विश्लेषण जैसे डेटा विश्लेषण करेगा।
- नीति, अनुसंधान और क्षमता निर्माण: यह राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (2022) की समीक्षा और अद्यतन करने में परामर्श एवं सहायता प्रदान करेगा तथा परिवहन और लॉजिस्टिक्स के क्षेत्र में अनुसंधान, नवाचार, क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण और कौशल विकास को बढ़ावा देगा।
भारत की एकीकृत परिवहन एवं रसद फ्रेमवर्क के बारे में
- एकीकृत परिवहन योजना: परिवहन अवसंरचना अलग-अलग साधनों के रूप में नहीं, बल्कि एक परस्पर जुड़ी हुई व्यवस्था के रूप में कार्य करती है। लोगों और वस्तुओं की कुशल आवाजाही के लिए सड़क, रेलवे, बंदरगाह, जलमार्ग, विमानन और शहरी परिवहन के बीच समन्वय आवश्यक हो सकता है, विशेष रूप से मल्टीमॉडल परिवहन के स्थानांतरण बिंदुओं तथा प्रथम और अंतिम छोर की संपर्क व्यवस्था में।
- पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान: वर्ष 2021 में शुरू किया गया पीएम गतिशक्ति एक भौगोलिक सूचना प्रणाली आधारित, संपूर्ण सरकारी व्यवस्था के लिए एकीकृत ढाँचा प्रदान करता है, जो समन्वित अवसंरचना विकास के लिए केंद्र सरकार के मंत्रालयों तथा राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को एक साथ लाता है। इसका उद्देश्य अवसंरचना परियोजनाओं के बीच समन्वय स्थापित करना तथा बहुविध परिवहन और अंतिम छोर तक संपर्क व्यवस्था में सुधार करना है।
- राष्ट्रीय रसद नीति: वर्ष 2022 में शुरू की गई राष्ट्रीय रसद नीति, गतिशक्ति की पूरक है और पारिस्थितिकी तंत्र के रसद सेवाओं से संबंधित पक्ष पर ध्यान केंद्रित करती है। इसमें प्रक्रियागत सुधार, नियामकीय एवं डिजिटल व्यवस्थाएँ, मानकीकरण, मानव संसाधन विकास तथा कौशल विकास शामिल हैं। एकीकृत रसद संपर्क मंच जैसे मंच रसद क्षेत्र में डिजिटल एकीकरण को बढ़ावा देते हैं।
- एकीकृत परिवहन एवं रसद प्राधिकरण की भूमिका: एकीकृत परिवहन एवं रसद प्राधिकरण का उद्देश्य दीर्घकालिक परिवहन योजना, तकनीकी मूल्यांकन, परियोजना निगरानी, प्रभाव आकलन तथा एकीकृत परिवहन आँकड़ा विश्लेषण के लिए एक शीर्ष संस्थागत स्तर उपलब्ध कराना है। इस प्रकार, इसे मौजूदा गतिशक्ति–राष्ट्रीय रसद नीति व्यवस्था को सुदृढ़ और पूरक करने के लिए तैयार किया गया है, न कि इनमें से किसी पहल के स्थान पर स्थापित करने के लिए।
ILTA की आवश्यकता एवं महत्त्व
- संस्थागत खाँचों को दूर करना: यह विभिन्न परिवहन मंत्रालयों, एजेंसियों और परिवहन साधनों के बीच योजना-निर्माण के समन्वय के लिए एक साझा संस्थागत तंत्र प्रदान करता है, जिससे अवसंरचना विकास में व्याप्त विखंडन को दूर किया जा सके।
- बहुविध परिवहन संपर्क को सुदृढ़ करना: एकीकृत दीर्घकालिक परिवहन योजना के माध्यम से सड़क, रेलवे, बंदरगाह, जलमार्ग, विमानन और शहरी परिवहन में किए जाने वाले निवेश में समन्वय स्थापित किया जा सकता है, जिससे संपर्क व्यवस्था और अवसंरचना के उपयोग में सुधार होगा।
- आँकड़ा-आधारित निर्णय लेने में सक्षम बनाना: राष्ट्रीय परिवहन आँकड़ा भंडार पहले से अलग-अलग उपलब्ध परिवहन आँकड़ों को एकीकृत कर सकता है तथा माल ढुलाई प्रवाह और उद्गम-गंतव्य विश्लेषण में सहायता कर सकता है। इससे परियोजना योजना, निगरानी और प्रभाव आकलन को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी।
- परियोजनाओं के परिणामों में सुधार: तकनीकी मूल्यांकन, समन्वित कार्यान्वयन निगरानी और परियोजना पूर्ण होने के बाद आकलन से बाधाओं की पहचान करने, विभिन्न संस्थाओं के बीच उत्पन्न समस्याओं का समाधान करने तथा प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं की प्रभावशीलता बढ़ाने में सहायता मिल सकती है।
- रसद क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देना: बेहतर बहुविध परिवहन एकीकरण और अवसंरचना की दक्षता से रसद लागत को कम करने तथा वैश्विक रसद क्षेत्र में भारत की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में सहायता मिल सकती है, जिससे देश के विजन 2047 के लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान होगा।