संदर्भ:
जैव विविधता पर सम्मेलन (CBD) के पक्षकारों का 16वां सम्मेलन (COP16) बाधाओं का सामना कर रहा है, क्योंकि CBD कार्यान्वयन निकाय महत्वपूर्ण निर्णयों पर आम सहमति बनाए बिना ही अपनी बैठक समाप्त कर रहा है।
बैठक की मुख्य बातें:
- कार्यान्वयन पर सहायक निकाय (SBI4) की चौथी बैठक, जो CBD का कार्यान्वयन निकाय है, कैली कोलंबिया में COP16 में प्रस्तुत की जाने वाली सिफारिशों को अंतिम रूप दिए बिना संपन्न हुई।
- SBI4 की बैठक नैरोबी में हुई, जिसमें देशों और संगठनों के बीच संसाधन जुटाने, क्षमता निर्माण तथा तकनीकी और वैज्ञानिक सहयोग से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों पर वार्तालाप की गई।
- SBI4 के प्रतिनिधियों ने जैव विविधता योजना के कार्यान्वयन में प्रगति की निगरानी और समीक्षा के तरीकों पर भी चर्चा की ।
- बैठक प्रमुख मुद्दों को हल किए बिना ही समाप्त हो गई, जिससे मुद्दों के कई भाग अनिर्धारित रह गए।
जैव विविधता योजना
- जैव विविधता योजना जैव विविधता संरक्षण पर वैश्विक कार्रवाई के लिए एक खाका के रूप में कार्य करती है।
- इसे एक ऐतिहासिक समझौता माना जाता है, जिसे अक्सर “प्रकृति के लिए पेरिस समझौता” कहा जाता है।
- यह महत्वाकांक्षी योजना एक ऐसे भविष्य की ओर ले जाती है जहाँ 2050 तक मानवता और प्रकृति सद्भाव में सह-अस्तित्व में रहेंगे। यह 23 लक्ष्य और चार लक्ष्य निर्धारित करता है जिन्हें क्रमशः 2030 और 2050 तक पूरा किया जाना है।
उद्देश्यों में शामिल हैं:
- सतत प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने के लिए कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन जैसे क्षेत्रों में जैव विविधता संबंधी विचारों को एकीकृत करना।
- जैव विविधता के नुकसान को रोकना और उसे उलटना, जिसका विशिष्ट लक्ष्य 2050 तक ज्ञात प्रजातियों की वैश्विक विलुप्ति दर को लगभग शून्य तक कम करना है।
- पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा और पुनर्स्थापना, जिसका लक्ष्य 2030 तक विश्व के कम से कम 30% भूमि और महासागर क्षेत्रों को संरक्षित करना है।
- वित्तीय संसाधनों को जुटाना, जिसका उद्देश्य जैव विविधता संरक्षण प्रयासों का समर्थन करने के लिए विकासशील देशों को वित्तीय प्रवाह बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना है।
पृष्ठभूमि:
- जैव विविधता योजना , जिसे पहले कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता फ्रेमवर्क के रूप में जाना जाता था , को दिसंबर 2022 में COP15 में अपनाया गया था।
- विकसित देशों के पास प्रतिबद्धताओं को बनाए रखने तथा विकासशील देशों को नए, अतिरिक्त और पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराने के लिए 2025 तक का समय है।
- इसके अलावा, अगले वर्ष तक अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रवाह के माध्यम से प्रति वर्ष कम से कम 20 बिलियन डॉलर उत्पन्न करने की प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए।
सर्वसम्मति के अभाव में महत्वपूर्ण निर्णय:
- प्रयासों के बावजूद, वित्तपोषण तंत्र और तकनीकी सहयोग सहित विभिन्न मोर्चों पर आम सहमति नहीं बन पाई ।
- वित्त पोषण संबंधी अंतराल को दूर करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) और चीन ने विकासशील देशों में जैव विविधता संरक्षण को समर्थन देने के लिए कुनमिंग जैव विविधता कोष की शुरुआत की।
हालाँकि, इस फंड का संचालन अभी लंबित है। यह ग्लोबल एनवायरनमेंटल फैसिलिटी (GEF) के तहत पिछले साल स्थापित ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क फंड के अतिरिक्त है।
- 1992 के रियो अर्थ समिट की पूर्व संध्या पर स्थापित जीईएफ वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करने के लिए अनुदान और रियायती वित्तपोषण प्रदान करता है। यह 183 देशों में जैव विविधता संरक्षण, जलवायु परिवर्तन, भूमि प्रबंधन और प्रदूषण में कमी पर ध्यान केंद्रित करते हुए परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है। नवीनतम पुनःपूर्ति (जीईएफ-8) में संसाधनों का अब तक का सबसे बड़ा जुटाव देखा गया।
- परिणाम सुविधा के सदस्य देशों द्वारा अगली पुनःपूर्ति (जीईएफ-9) पर वार्ता को प्रभावित करेंगे।
गतिरोध के निहितार्थ:
- अंतिम निर्णय तक पहुंचने में असमर्थता जैव विविधता योजना के सफल कार्यान्वयन में अनिश्चितता लाती है, जिसमें 2030 और 2050 के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं।
- आम सहमति की कमी से पर्याप्त वित्तीय संसाधन जुटाने के प्रयास जोखिम में पड़ जाते हैं। यह जैव विविधता संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर विकासशील देशों में।
प्रतिक्रियाएँ और प्रत्युत्तर:
- SBI4 में भाग लेने वाले पक्षों ने अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में अंतराल को पाटने के लिए विभिन्न देशों में कार्रवाई का समर्थन करने हेतु विश्व भर के 18 संगठनों का चयन किया।
- ये केंद्र अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में अंतराल को भरेंगे और अपने-अपने क्षेत्र के देशों की आवश्यकताओं को पूरा करेंगे।
- SBI4 में राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीतियों और कार्य योजनाओं (NBSAP) के संरेखण की प्रगति की समीक्षा की गई।
- NBSAP पर प्रगति की समीक्षा COP16 से ठीक पहले SBI5 में की जाएगी।
- पार्टियों को COP15 में लिए गए निर्णय के अनुसार COP16 में अपनी NBSAP प्रस्तुत करनी होगी। अब तक केवल आठ देशों ने अपनी योजनाओं को अपडेट करके प्रस्तुत किया है।
- डिजिटल अनुक्रम सूचना पर चर्चा SBI में हुई, जिसमें सीओपी15 में हुई सहमति के अनुसार एक बहुपक्षीय तंत्र विकसित करने और उसे क्रियान्वित करने के प्रयास किए गए।
COP16 की ओर आगे बढ़ते हुए:
- COP16 से पहले आगामी SBI बैठक लंबित मुद्दों को सुलझाने का एक और अवसर प्रदान करती है।
- संसाधन जुटाने पर सहमति बनाना और सिफारिशों को अंतिम रूप देना, सफल COP16 के लिए और अंततः जैव विविधता योजना में रेखांकित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।
जैविक विविधता पर सम्मेलन (CBD)
- इसे अनौपचारिक रूप से जैव विविधता सम्मेलन के रूप में भी जाना जाता है, यह एक बहुपक्षीय संधि है, जो 29 दिसंबर 1993 को लागू हुई थी।
लक्ष्य: CBD के तीन मुख्य उद्देश्य हैं:
- जैविक विविधता का संरक्षण
- इसके घटकों का सतत उपयोग
- आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों का उचित और न्यायसंगत बंटवारा
सदस्यता: CBD सबसे व्यापक रूप से अनुसमर्थित अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में से एक है, जिसमें 196 देश सम्मेलन के पक्ष हैं।
कार्यान्वयन: सीबीडी को विभिन्न तंत्रों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है, जिनमें शामिल हैं:
- कॉन्फ्रेंस ऑफ़ पार्टीज (COP): ये आवधिक बैठकें होती हैं जहाँ सदस्य देश प्रगति की समीक्षा करते हैं, लक्ष्य निर्धारित करते हैं और निर्णय लेते हैं।
- कार्यान्वयन पर सहायक निकाय (SIB): ये वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह प्रदान करते हैं, साथ ही सीबीडी को लागू करने के लिए सिफारिशें भी करते हैं।
राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीतियां और कार्य योजनाएं (NBSAP): प्रत्येक सदस्य देश योजनाएं विकसित करता है जिसमें यह बताया जाता है कि वे CBD के लक्ष्यों को कैसे प्राप्त करेंगे।