संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन 2: संसद एवं राज्य विधानमंडल- संरचना, कार्यप्रणाली, कार्य संचालन, शक्तियां एवं विशेषाधिकार तथा इनसे उत्पन्न होने वाले मुद्दे।
संदर्भ:
हाल ही में लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला ने संसदीय प्राक्कलन समिति की 75वीं वर्षगांठ (platinum jubilee) के अवसर पर एक राष्ट्रीय सम्मेलन का उद्घाटन किया |
अन्य संबंधित जानकारी
- मुंबई के विधान भवन में स्पीकर ने किया सम्मेलन का उद्घाटन .
- लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला ने इस बात पर प्रकाश डाला कि किस प्रकार यह समिति विभिन्न सरकारी संस्थाओं को अधिक प्रभावी ढंग से मिलकर काम करने में मदद करती है।
- संविधान में संसदीय समितियों की संरचना, कार्यकाल या कार्यप्रणाली पर कोई विशेष प्रावधान नहीं किया गया है।
- संसदीय समितियां अपना अधिकार अनुच्छेद 105 से प्राप्त करती हैं , जो सांसदों के विशेषाधिकारों से संबंधित है, तथा अनुच्छेद 118 से प्राप्त होती है , जो संसद को अपनी प्रक्रिया और कार्य संचालन को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है।
संसदीय समितियों के बारे में
- संसदीय समितियाँ एक बड़ी और जटिल विधायिका को चलाने की चुनौतियों का प्रबंधन करने में मदद करती हैं।
- भारत की संसदीय समिति प्रणाली ब्रिटिश शासन के दौरान शुरू हुई।
- ऐसी पहली समिति लोक लेखा समिति (PAC) थी, जिसे भारत सरकार अधिनियम, 1919 के तहत 1921 में स्थापित किया गया था , जिसे मोंटफोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है ।
- स्वतंत्रता के बाद, भारत ने ब्रिटिश संसद से समिति प्रणाली को अपनाया और संसद में भारी कार्यभार को अधिक कुशलता से संभालने के लिए अपनी नई पद्धतियां भी जोड़ीं।
- लोकसभा के नियमों के अनुसार किया जाता है । उन्हें या तो सदन द्वारा नियुक्त या निर्वाचित किया जाता है, या अध्यक्ष या सभापति द्वारा मनोनीत किया जाता है।
- अध्यक्ष या सभापति के मार्गदर्शन में काम करती हैं और अपनी रिपोर्ट उन्हें या सीधे सदन को प्रस्तुत करती है
- संसद किसी विशिष्ट उद्देश्य के लिए एक संयुक्त संसदीय समिति (JPC ) का गठन कर सकती है, जिसमें लोकसभा और राज्यसभा दोनों के सदस्य शामिल होंगे, जो किसी विषय या विधेयक की बारीकी से जांच करेंगे।
- इसी प्रकार, कोई भी सदन केवल उसी सदन के सदस्यों को लेकर एक प्रवर समिति बना सकता है।
- वे विशेषज्ञों को आमंत्रित कर सकते हैं और हितधारकों को चर्चा में शामिल कर सकते हैं।
- संसदीय समितियाँ दो प्रकार की होती हैं:
- स्थायी समितियाँ
- तदर्थ समितियाँ .
- पूर्ववर्ती स्थायी होते हैं (प्रत्येक वर्ष या समय-समय पर गठित) और निरंतर आधार पर कार्य करते हैं।
- उत्तरार्द्ध अस्थायी हैं और उन्हें सौंपे गए कार्य के पूरा होने पर उनका अस्तित्व समाप्त हो जाता है।
- प्रमुख तदर्थ समितियाँ विधेयकों पर प्रवर और संयुक्त समितियाँ हैं।
- रेलवे कन्वेंशन समिति, संसद भवन परिसर में खाद्य प्रबंधन और सुरक्षा संबंधी समिति आदि समितियां भी तदर्थ समितियों की श्रेणी में आती हैं।
प्राक्कलन समिति
- पहली प्राक्कलन समिति का गठन 1950 में तत्कालीन वित्त मंत्री जॉन मथाई की सिफारिश पर किया गया था । मूल रूप से इसमें 25 सदस्य थे, लेकिन 1956 में इसकी सदस्य संख्या बढ़ाकर 30 कर दी गई।
- सभी तीस सदस्य केवल लोक सभा से हैं। इस समिति में राज्य सभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है।
- इन सदस्यों का चुनाव लोकसभा द्वारा प्रत्येक वर्ष अपने सदस्यों में से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से किया जाता है।
- इस प्रकार, इसमें सभी दलों को उचित प्रतिनिधित्व मिलता है। इसका कार्यकाल एक वर्ष का होता है । किसी मंत्री को समिति का सदस्य नहीं चुना जा सकता।
- समिति का अध्यक्ष लोकसभा अध्यक्ष द्वारा इसके सदस्यों में से नियुक्त किया जाता है तथा वह आमतौर पर सत्तारूढ़ दल से होता है।
प्राक्कलन समिति का कार्य
- रिपोर्ट करें कि अनुमानों में अंतर्निहित नीति के अनुरूप कौन सी अर्थव्यवस्थाएं, संगठन में सुधार, दक्षता या प्रशासनिक सुधार प्रभावित हो सकते हैं;
- प्रशासन में दक्षता और मितव्ययिता लाने के लिए वैकल्पिक नीतियों का सुझाव देना;
- यह जांच करना कि क्या धनराशि अनुमान में निहित नीति की सीमाओं के भीतर रखी गई है; तथा
- सुझाव दें कि अनुमान किस रूप में संसद में प्रस्तुत किए जाएंगे।
मुख्य प्रश्न
संसदीय समितियाँ विधायी कार्यप्रणाली में विस्तृत जाँच और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। भारतीय संसदीय प्रणाली में इन समितियों के महत्व पर उदाहरणों सहित चर्चा करें। साथ ही उनकी प्रभावशीलता को और अधिक मजबूत करने के उपाय भी सुझाएँ। (15M, 250W)