संदर्भ:
केंद्रीय विधि एवं न्याय मंत्रालय ने ग्रीन क्रेडिट योजना की वैधता पर चिंता जताई है, जिसे पर्यावरण मंत्रालय ने 2023 में शुरू किया था।
कानूनी चिंताएं उठाई गईं
विधि मंत्रालय की प्रारंभिक चिंताएँ: पर्यावरण मंत्रालय द्वारा 12 अक्टूबर, 2023 को ग्रीन क्रेडिट नियमों को अधिसूचित करने से एक सप्ताह पहले अथार्त 5 अक्टूबर को विधि और न्याय मंत्रालय के तहत विधायी विभाग ने पर्यावरण मंत्रालय को दिशा निर्देश दिया कि पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के प्रावधान “संभवतः” इस कार्यक्रम के तहत परिकल्पित व्यवसाय मॉडल का समर्थन नहीं करते हैं।
उन्होंने पर्यावरण मंत्रालय को प्रस्तावित नियमों की वैधता के बारे में विधि मामलों के विभाग से परामर्श करने की सलाह दी।
- विधिक मामलों का विभाग कानूनी मामलों पर मंत्रालयों को सलाह देने के लिए जिम्मेदार है, जबकि विधायी विभाग विभिन्न मंत्रालयों के लिए कानूनों का मसौदा तैयार करता है।
इन चिंताओं के बावजूद, पर्यावरण मंत्रालय ने बिना किसी कानूनी समीक्षा के ग्रीन क्रेडिट नियमों को अधिसूचित कर दिया।
पर्यावरण मंत्रालय का औचित्य
पर्यावरण मंत्रालय ने तर्क दिया कि 1986 का EPA, केन्द्र सरकार को पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम, नियंत्रण और उपशमन के लिए राष्ट्रव्यापी कार्यक्रमों की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने की अनुमति देता है।
- त्रालय का मानना है कि ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम इस अधिदेश के अंतर्गत आता है, भले ही इसमें ऋणों के व्यापार के लिए बाजार आधारित तंत्र शामिल है।
मंत्रालय ने ऊर्जा संरक्षण अधिनियम के साथ तुलना की, जिसे 2023 में संशोधित किया गया था जिससे कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना का निर्माण किया जा सके, क्योंकि कानून मंत्रालय ने बाजार से जुड़ी प्रणाली पर इसी प्रकार की टिप्पणियां की थीं।
ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम के बारे में
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के अंतर्गत भारत सरकार द्वारा 12 अक्टूबर 2023 को ग्रीन क्रेडिट नियम अधिसूचित किए गए।
- इस कार्यक्रम के अंतर्गत, पर्यावरण के प्रति सकारात्मक कार्यों में संलग्न व्यक्तियों, समुदायों और निजी उद्योगों को व्यापार योग्य ‘ग्रीन क्रेडिट’ मिलता है ।
- ऐसी कार्रवाइयों में वन क्षेत्र बढ़ाना, जल प्रबंधन और टिकाऊ कृषि शामिल हो सकती है।
- इन ऋणों का घरेलू मंच पर व्यापार किया जा सकता है, जिससे औद्योगिक या बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए प्रतिपूरक वनरोपण जैसे कानूनी दायित्वों को पूरा किया जा सके।
GCP को आधिकारिक तौर पर 1 दिसंबर, 2023 को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और यूएई के राष्ट्रपति शेख मोहम्मद बिन जायद अल नाहयान द्वारा दुबई में वार्षिक संयुक्त राष्ट्र COP28 में लॉन्च किया गया था।
इसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन के जवाब में “ग्रह समर्थक” कार्यों को प्रोत्साहित करना था , जो सरकार के मिशन LiFE (सतत पर्यावरण के लिए जीवन शैली) में योगदान देता है ।
इसने अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ग्रीन क्रेडिट के लिए बाजार बनाने की आशा की, ठीक वैसे ही जैसे कार्बन क्रेडिट के लिए बाजार मौजूद है।
प्रगति : मार्च 2024 तक 17 राज्यों में 54,669.46 हेक्टेयर में फैले कुल 2,364 भूमि पार्सल पंजीकृत किए गए । 41 सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों सहित 384 संस्थाओं ने भागीदारी के लिए पंजीकरण कराया है ।
ग्रीन क्रेडिट प्रोग्राम (GCP) के उद्देश्य :
- इसका उद्देश्य वृक्षारोपण के लिए एक गतिशील भूमि बैंक स्थापित करना है, जिसे एक समर्पित वेब पोर्टल के माध्यम से सुलभ बनाया जा सके। यह सुविधा वन विभागों द्वारा वन भूमि के पंजीकरण को सक्षम बनाती है।
- उद्योगों, कंपनियों और अन्य संस्थाओं को उनके मौजूदा कानूनी दायित्वों या लागू कानूनों के तहत अन्य दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रोत्साहित करना, साथ ही हरित क्रेडिट उत्पन्न या खरीद कर स्वैच्छिक पर्यावरणीय उपायों को बढ़ावा देना।
- ग्रीन क्रेडिट जारी करना, जो वृक्षारोपण में संलग्न संस्थाओं के लिए एक प्रमुख प्रोत्साहन के रूप में कार्य करेगा।
- वृक्षारोपण से संबंधित गतिविधियों के निर्बाध पंजीकरण, सत्यापन और निगरानी के लिए वेब प्लेटफॉर्म और रजिस्ट्री जैसे प्रौद्योगिकी-आधारित उपकरणों के माध्यम से संचालन को डिजिटल रूप से संसाधित करता है।