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सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3: पर्यावरण प्रदूषण
संदर्भ:
हाल ही में, ब्रिक्स देशों ने यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) का सख्त विरोध करके उसे अस्वीकार कर दिया है।
अन्य संबंधित जानकारी
- उन्होंने यह कहते हुए इसे खारिज कर दिया कि CBAM एक स्वच्छ अर्थव्यवस्था की ओर उनके संक्रमण को कमजोर करता है।
- यूरोपीय संघ के CBAM का घोषित उद्देश्य “कार्बन रिसाव“ को रोकना है, जहाँ कंपनियाँ लचीले जलवायु नियमों वाले देशों में उत्पादन स्थानांतरित करती हैं।
- हालाँकि, वास्तव में, यह भारत जैसे देशों के स्टील और सीमेंट जैसे उत्पादों को यूरोपीय बाज़ारों में अधिक महँगा और कम प्रतिस्पर्धी बना देता है।
- भारत और चीन जैसे विकासशील देशों ने CBAM की कड़ी आलोचना करते हुए इसे एकतरफ़ा और अनुचित व्यापार बाधा बताया है।
- उनका तर्क है कि यह वैश्विक व्यापार और जलवायु समझौतों का उल्लंघन करता है और उन्होंने वार्षिक जलवायु शिखर सम्मेलनों सहित कई अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर अपनी चिंताओं को उजागर किया है।
- हालाँकि, यूरोपीय संघ अपने निर्णय पर अड़ा हुआ है और पीछे नहीं हटा है।
CBAM के बारे में
- CBAM एक प्रकार का आयात कर है जो यूरोपीय संघ, अन्य देशों में उन उत्पादन विधियों से निर्मित वस्तुओं पर लगाता है जो यूरोपीय निर्माताओं द्वारा अनुमत कार्बन उत्सर्जन से अधिक कार्बन उत्सर्जन करती हैं।
- यदि किसी अन्य देश का उत्पाद ऐसी प्रक्रिया का उपयोग करके बनाया जाता है जो यूरोपीय संघ के मानकों के तहत अनुमत कार्बन उत्सर्जन से अधिक उत्सर्जन करती है, तो यूरोपीय बाजार में प्रवेश करते समय उस पर कर लगाया जाएगा।
- यूरोपीय आयोग के अनुसार, CBAM को विश्व व्यापार संगठन के नियमों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का पालन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
- इस प्रणाली के तहत, यूरोपीय संघ के आयातकों को कार्बन मूल्य के बराबर कार्बन प्रमाणपत्र खरीदने होंगे जो तब लागू होगा जब वस्तु यूरोपीय संघ के कार्बन नियमों के तहत बनायी गई हो।
- हालाँकि, यदि किसी गैर-यूरोपीय संघ देश का उत्पादक यह साबित कर सकता है कि उसने अपने देश में पहले ही कार्बन मूल्य का भुगतान कर दिया है, तो वह राशि यूरोपीय संघ के आयातक द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि से काट ली जाएगी।
- CBAM वर्तमान में एक “संक्रमणकालीन चरण” (2023-2025) में है और पूर्ण प्रणाली 2026 से लागू होगी।
CBAM के साथ समस्या
- विकासशील देशों पर प्रभाव: CBAM भारत और चीन जैसे देशों के उत्पादों को यूरोप में महंगा बनाता है। इससे यूरोपीय बाज़ारों में प्रतिस्पर्धा करने की उनकी क्षमता कम हो जाती है।
- अनुचित व्यापार बाधा के रूप में देखा जाता है: विकासशील देशों का कहना है कि CBAM एकतरफ़ा और अनुचित है। उनका मानना है कि यह वैश्विक व्यापार और जलवायु समझौतों का उल्लंघन करता है।
- पेरिस समझौते का उल्लंघन: 2015 का पेरिस समझौता विकासशील देशों को जलवायु कार्रवाइयों के बुरे प्रभावों से बचाता है। CBAM इस प्रतिबद्धता के खिलाफ है।
- जलवायु शिखर सम्मेलनों में वैश्विक विरोध: दुबई में आयोजित COP28 (2023) में, इस बात पर सहमति बनी थी कि जलवायु कार्रवाइयों को अनुचित व्यापार बाधाओं के रूप में कार्य नहीं करना चाहिए। CBAM इस समझौते की अनदेखी करता प्रतीत होता है।
- जलवायु समानता की अनदेखी: CBAM इस विचार का सम्मान नहीं करता कि जलवायु कार्रवाई में गरीब देशों के साथ अलग व्यवहार किया जाना चाहिए। यह सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय जलवायु नियमों का एक प्रमुख हिस्सा है।
- अमीर देशों के उद्योगों को लाभ: सशक्त उत्सर्जन नियमों वाले अमीर देशों की कंपनियों को CBAM से लाभ होता है। उनके उत्पादों पर कर नहीं लगता, इसलिए वे यूरोप में सस्ते होते हैं।
- गरीब देशों के लिए नुकसान: CBAM विकासशील देशों के उत्पादों को महंगा बनाता है। यह विकसित देशों के उद्योगों को अनुचित लाभ पहुँचाता है।
जलवायु परिवर्तन को कम करने के अन्य उपाय
- CBAM और इसका वैश्विक प्रभाव: इसके अब तक की सबसे प्रभावशाली जलवायु-संबंधी व्यापार नीति होने की संभावना है क्योंकि यूरोपीय संघ की वैश्विक आयात में लगभग 15% हिस्सेदारी है।
- अन्य देश भी इसी तरह के उपायों पर विचार कर रहे हैं: यूनाइटेड किंगडम और कनाडा CBAM के अपने संस्करणों की योजना बना रहे हैं। यह जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए व्यापार साधनों के उपयोग में बढ़ती वैश्विक रुचि को दर्शाता है।
- जलवायु–संबंधी गैर–टैरिफ बाधाएँ: यूरोपीय संघ सहित कुछ क्षेत्र अवैध रूप से काटे गए वनों से होने वाले आयात पर प्रतिबंध लगाते हैं। ये पर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से लागू किए गए गैर-टैरिफ उपायों के उदाहरण हैं।
- जलवायु परिवर्तन संरक्षणवाद को बढ़ावा दे रहा है: जलवायु परिवर्तन अब व्यापार संरक्षणवाद की प्रवृत्ति को तेज़ कर रहा है – देश अपनी अर्थव्यवस्थाओं की रक्षा के लिए जलवायु और अन्य कारणों का उपयोग कर रहे हैं।
- ये कार्य न केवल पर्यावरण के बारे में हैं बल्कि आर्थिक, रणनीतिक और सुरक्षा संबंधी चिंताओं से भी संबंधित हैं।
अमेरिकी टैरिफ
- अमेरिका में 2022 में पारित मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (IRA) स्वच्छ ऊर्जा और इलेक्ट्रिक वाहन उद्योगों को बड़ी सब्सिडी प्रदान करता है। हालाँकि यह प्रत्यक्ष कर नहीं है, लेकिन ऐसी नीतियाँ स्थानीय उद्योगों को लाभ पहुँचाकर वैश्विक व्यापार को प्रभावित करती हैं।
- ट्रम्प के शासनकाल में अमेरिकी टैरिफ: डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा लागू किए गए टैरिफ ऊर्जा सुरक्षा संबंधी आशंकाओं पर आधारित थे। ये सीधे तौर पर जलवायु लक्ष्यों से नहीं, बल्कि नवीकरणीय ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं में चीन के प्रभुत्व से जुड़े थे।
हरित अर्थव्यवस्था में चीन की भूमिका
- चीन का सौर, पवन, बैटरी और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए आवश्यक संसाधनों और प्रौद्योगिकी के एक बड़े हिस्से पर नियंत्रण है।
- स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्र में इसका प्रभाव जीवाश्म ईंधन युग में तेल उत्पादक देशों पर इसके प्रभाव तुलना में कहीं अधिक है।
- जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा संक्रमण के दबाव ने इस वैश्विक बदलाव को और तेज़ कर दिया है।
स्रोत :
https://indianexpress.com/article/explained/explained-climate/cbam-brics-10116036