संदर्भ
- हाल ही में, भारत के राष्ट्रपति ने राज्यपाल अजय कुमार भल्ला से रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत राज्य आपातकाल की घोषणा जारी की।
- आदेश में कहा गया कि वह इस बात से संतुष्ट हैं कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है कि “उस राज्य की सरकार भारत के संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चल सकती”।
- मणिपुर सरकार के एक बयान में स्पष्ट किया गया कि “मणिपुर विधानसभा निलंबित रहेगी।” हालांकि, एक सरकारी अधिकारी ने पुष्टि की कि विधानसभा भंग नहीं की गई है।
- राज्य विधानसभा का कार्यकाल वर्ष 2027 तक है। प्रशासनिक और अन्य सुरक्षा संबंधी निर्णय अब राज्यपाल भल्ला द्वारा लिए जाएंगे।
राष्ट्रपति शासन
- अनुच्छेद 355 केंद्र पर यह सुनिश्चित करने का दायित्व डालता है कि प्रत्येक राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार चले।
- अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन की घोषणा दो आधारों पर की जा सकती है: एक अनुच्छेद 356 में ही उल्लिखित है और दूसरा अनुच्छेद 365 में।
- अनुच्छेद 356: यह राष्ट्रपति को उद्घोषणा जारी करने का अधिकार देता है, यदि वह संतुष्ट हो कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसमें किसी राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चल सकती।
- अनुच्छेद 365: जब भी कोई राज्य केंद्र के किसी निर्देश का पालन करने या उसे प्रभावी करने में विफल रहता है।
- संसदीय अनुमोदन और अवधि
- राष्ट्रपति शासन लागू करने वाली उद्घोषणा को इसके जारी होने की तिथि से दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
- संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदन के बाद राष्ट्रपति शासन छह महीने तक जारी रहता है।
- इसे अधिकतम तीन वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है।
- राष्ट्रपति शासन की घोषणा या इसके जारी रहने को मंजूरी देने वाला प्रत्येक प्रस्ताव संसद के किसी भी सदन द्वारा केवल साधारण बहुमत से पारित किया जा सकता है।
- वर्ष 1978 का 44वाँ संशोधन अधिनियम:
- इसने एक नया प्रावधान पेश किया, एक वर्ष से अधिक के राष्ट्रपति शासन को एक बार में छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है, यदि निम्नलिखित दो शर्तें पूरी होती हैं:
- राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा पूरे भारत में, या पूरे राज्य या उसके किसी हिस्से में लागू होनी चाहिए।
- चुनाव आयोग को यह प्रमाणित करना होगा कि संबंधित राज्य की विधान सभा के लिए आम चुनाव, कठिनाइयों के कारण नहीं हो सकते हैं।
- वर्ष 1978 का 44वाँ संशोधन अधिनियम: राष्ट्रपति शासन की घोषणा के लिए राष्ट्रपति की संतुष्टि, न्यायिक समीक्षा से परे नहीं है।
- राष्ट्रपति शासन को हटाना
- राष्ट्रपति शासन को राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय घोषणा द्वारा निरस्त किया जा सकता है। ऐसी घोषणा के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।
राष्ट्रपति शासन के परिणाम
- राज्य कार्यपालिका पर प्रभाव
- जब राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो राष्ट्रपति मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली राज्य मंत्रिपरिषद (CoM) को बर्खास्त कर देता है।
- राज्य के राज्यपाल, राष्ट्रपति की ओर से, राज्य के मुख्य सचिव की मदद से प्रशासन चलाते हैं।
- राज्य विधानमंडल पर प्रभाव
- राष्ट्रपति राज्य विधानसभा को या तो निलंबित कर देता है या उसे भंग कर देता है।
- विधानसभा के निलंबित रहने पर, हितधारक सदन में बहुमत साबित करने के लिए आवश्यक समर्थन के प्रमाण के साथ किसी भी समय राज्यपाल से संपर्क कर सकते हैं।
- संसद, राज्य की कानून बनाने की शक्ति को राष्ट्रपति या इस संबंध में उनके द्वारा निर्दिष्ट किसी अन्य प्राधिकारी को सौंप सकती है।
- जब संसद सत्र नहीं होता, तो राष्ट्रपति राज्य के लिए अध्यादेश जारी कर सकते हैं।
- राष्ट्रपति राज्य विधानसभा को या तो निलंबित कर देता है या उसे भंग कर देता है।
- राज्य न्यायपालिका पर प्रभाव
- राष्ट्रपति संबंधित राज्य उच्च न्यायालय में निहित शक्तियों को अपने हाथ में नहीं ले सकते या उससे संबंधित संविधान के प्रावधानों को निलंबित नहीं कर सकते।
क्या राष्ट्रपति शासन का लोगों पर कोई प्रभाव पड़ता है?
नहीं, हालांकि, एक बार जब किसी राज्य पर राष्ट्रपति शासन लागू हो जाता है, तो कोई भी बड़ा सरकारी निर्णय नहीं लिया जा सकता। राष्ट्रपति शासन हटने और अगली सरकार बनने तक कोई भी बड़ा नीतिगत निर्णय लागू नहीं किया जा सकता और न ही कोई परियोजना स्वीकृत की जा सकती है।