संदर्भ:
हाल ही में महाराष्ट्र सरकार ने शहरी क्षेत्रों में नक्सलवाद पर अंकुश लगाने के लिए एक नया विधेयक पेश किया।
अन्य संबंधित जानकारी
- महाराष्ट्र सरकार ने महाराष्ट्र विशेष सार्वजनिक सुरक्षा विधेयक, 2024 पेश किया, जिसका उद्देश्य शहरी क्षेत्रों में नक्सलवाद के बढ़ते प्रभाव पर अंकुश लगाना है ।
- विधेयक में संदिग्ध व्यक्तियों की विभिन्न गतिविधियों को लक्षित किया गया है, जिनमें सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और कानून के प्रशासन में हस्तक्षेप, जनता में भय और आशंका उत्पन्न करना, कानून की अवज्ञा को प्रोत्साहित करना या उसका प्रचार करना आदि शामिल हैं।
- यह विधेयक विधानसभा के कार्यकाल के अंत के करीब पेश किया गया था, और इसका भविष्य चुनावों के बाद आने वाली सरकार की कार्रवाई पर निर्भर करेगा।
- विधानसभा के विघटन के साथ ही यह विधेयक समाप्त हो जाएगा और नई विधानसभा में इसे पुनः पेश करना पड़ेगा, जब तक कि वर्तमान सरकार अध्यादेश के माध्यम से इसे लागू नहीं करती।
महाराष्ट्र विशेष सार्वजनिक सुरक्षा विधेयक, 2024 प्रमुख प्रावधान
- गैरकानूनी संगठनों का नामकरण: यह विधेयक सरकार को नक्सली कैडरों को समर्थन देने वाले किसी भी संदिग्ध संगठन को “गैरकानूनी संगठन” के रूप में नामित करने का अधिकार देता है।
- अपराध: विधेयक में चार दंडनीय अपराधों की रूपरेखा दी गई है:
- किसी गैरकानूनी संगठन का सदस्य होने के कारण ,
- ऐसे संगठन के लिए धन जुटाना, जबकि व्यक्ति उसका सदस्य नहीं हैं,
- किसी गैरकानूनी संगठन का प्रबंधन करना या प्रबंधन में सहायता करना,
- “गैरकानूनी गतिविधि” करने के लिए
- दंड: इन चार अपराधों के लिए दो से सात वर्ष तक के कारावास तथा 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक के जुर्माने का प्रावधान है ।
सबसे कठोर सजा, सात वर्ष का कारावास और 5 लाख रुपये का जुर्माना, उन लोगों के लिए लागू है जो गैरकानूनी गतिविधियों मे दोषी हैं। - अपराधों की कानूनी स्थिति : प्रस्तावित कानून के तहत अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती हैं , जिसके तहत बिना वारंट के गिरफ्तारी की जा सकेगी ।
विधेयक प्रस्तुत करने की आवश्यकता
- यद्यपि राज्य में गैरकानूनी गतिविधियां रोकथाम अधिनियम, 1967 और महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1999 पहले से ही लागू हैं, लेकिन सरकार का तर्क है कि मौजूदा कानून इस मुद्दे को हल करने के लिए अप्रभावी और अपर्याप्त हैं।
- महाराष्ट्र सरकार ने छत्तीसगढ़, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और ओडिशा जैसे राज्यों द्वारा सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियमों को अपनाने और 48 नक्सली संगठनों पर प्रतिबंध लगाने का भी हवाला दिया है।
- त्वरित कानूनी प्रक्रियाएं: सरकार का कहना है कि यह विधेयक जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को अभियोजन को शीघ्र मंजूरी देने के लिए अधिकृत करके कानूनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करता है, जिसका उद्देश्य देरी को रोकना और प्रभावी कानूनी परिणाम सुनिश्चित करना है।
विधेयक की आलोचना
- विधेयक के प्रावधानों की “कठोरता” के रूप में आलोचना की गई है तथा इसकी व्यापक परिभाषाओं पर चिंता व्यक्त की गई है।
UAPA से तुलना
- यद्यपि दोनों कानून राज्य को गैरकानूनी संगठनों को नामित करने का अधिकार देते हैं :
- UAPA के तहत, उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अध्यक्षता में एक न्यायाधिकरण राज्य की घोषणा की पुष्टि करता है।
- MSPC विधेयक में, तीन ऐसे व्यक्तियों का एक सलाहकार बोर्ड शामिल है जो उच्च न्यायालय के न्यायाधीश रह चुके हैं या बनने के योग्य हैं, तथा पुष्टिकरण प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार है।
“गैरकानूनी गतिविधि” की परिभाषा
- MSPC विधेयक UAPA से परे गैरकानूनी गतिविधियों के दायरे को व्यापक बनाता है , तथा उन कृत्यों पर ध्यान केंद्रित करता है जो सार्वजनिक व्यवस्था को खतरे में डालते हैं, कानून प्रवर्तन को बाधित करते हैं, या स्थापित कानूनों की अवज्ञा को बढ़ावा देते हैं।
आगे की राह
- समीक्षा और परामर्श : संतुलन और संवैधानिकता के लिए MSPC विधेयक को संशोधित करने में कानूनी विशेषज्ञों, नागरिक समाज और मानवाधिकार समूहों को शामिल किया जाना चाहिए।
- परिभाषाएँ स्पष्ट करें : दुरुपयोग को रोकने के लिए प्रमुख शब्दों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।
- न्यायिक निगरानी को बढ़ाना : सुनिश्चित करें कि सलाहकार बोर्ड पारदर्शी और स्वतंत्र रूप से कार्य करना चाहिए।
- सुरक्षा उपायों को लागू करना: दुरुपयोग के विरुद्ध सुरक्षा उपायों को शामिल करना, जिसमें गिरफ्तारी और स्वतंत्र समीक्षा के लिए उच्च सीमा शामिल है।
नक्सलवाद के खिलाफ वर्तमान कानूनी प्रावधान
- 1 जुलाई, 2024 को भारतीय न्याय संहिता (BNS) लागू होने से पहले, भारतीय दंड संहिता की धारा 153 A जैसी धाराएँ, जो “धर्म, जाति आदि के आधार पर विभिन्न समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देने” से संबंधित हैं, को सरकारी एजेंसियों द्वारा इस्तेमाल की जाती थीं।
- BNS के तहत, यह आरोप अब धारा 196 के रूप में सूचीबद्ध है।
- सरकारी एजेंसियाँ गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम जैसे कानूनों का भी उपयोग करती हैं, जो जांचकर्ताओं को आरोप पत्र दाखिल करने के लिए अतिरिक्त समय देता है और जमानत प्रक्रिया को और अधिक कठोर बनाता है।