संदर्भ:
हाल ही में, विपक्षी दलों ने भारत के प्रधानमंत्री के खिलाफ सोशल मीडिया पर “टिप्पणियों का एक हिस्सा” पोस्ट करने के लिए विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव पेश किया, जिसे अध्यक्ष द्वारा कार्यवाही से निकाल दिया गया।
विशेषाधिकार प्रस्ताव क्या है?
- यह प्रस्ताव किसी सदस्य द्वारा तब पेश किया जाता है जब उसे लगता है कि किसी मंत्री ने किसी मामले के तथ्यों को छिपाकर या गलत या विकृत तथ्य देकर सदन या उसके एक या अधिक सदस्यों के विशेषाधिकार का उल्लंघन किया है। इसका उद्देश्य संबंधित मंत्री की निंदा करना है।
विशेषाधिकार का उल्लंघन
- जब कोई व्यक्ति या प्राधिकारी किसी सदस्य के व्यक्तिगत रूप से या सदन की सामूहिक क्षमता में किसी विशेषाधिकार, अधिकार और उन्मुक्ति की अवहेलना करता है या उस पर आक्रमण करता है तो यह अपराध सदन द्वारा दंडनीय होगा।
संसदीय विशेषाधिकार क्या हैं?
- ये विशेष अधिकार, प्रतिरक्षा और छूट हैं जो संसद के दोनों सदनों, उनकी समितियों और उनके सदस्यों को प्राप्त हैं।
- इन विशेषाधिकारों के बिना सदन न तो अपना अधिकार, गरिमा और सम्मान बनाए रख सकते हैं और न ही अपने सदस्यों को उनके संसदीय उत्तरदायित्वों के निर्वहन में किसी बाधा से बचा सकते हैं।
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 105 और 194 क्रमशः संसद के दोनों सदनों और राज्य विधानमंडल के संसदीय विशेषाधिकारों को परिभाषित करते हैं।
- अभी तक संसद ने सभी विशेषाधिकारों को पूरी तरह से संहिताबद्ध करने के लिए कोई विशेष कानून नहीं बनाया है। वे निम्न पाँच स्रोतों पर आधारित हैं: संवैधानिक प्रावधान, संसद द्वारा बनाए गए विभिन्न कानून, दोनों सदनों के नियम, संसदीय परंपराएँ और न्यायिक व्याख्याएँ।
संसदीय विशेषाधिकारों का वर्गीकरण
- सामूहिक विशेषाधिकार: ये वे विशेषाधिकार हैं जो संसद के प्रत्येक सदन को सामूहिक रूप से प्राप्त होते हैं। इनमें से कुछ विशेषाधिकार निम्न हैं:
- इसे अपनी रिपोर्ट, बहस और कार्यवाही प्रकाशित करने का अधिकार है और दूसरों को इसे प्रकाशित करने से रोकने का भी अधिकार है। वर्ष 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने सदन की पूर्व अनुमति के बिना संसदीय कार्यवाही की सच्ची रिपोर्ट प्रकाशित करने की प्रेस की स्वतंत्रता को बहाल कर दिया। लेकिन यह सदन की गुप्त बैठक के मामले में लागू नहीं होता।
- यह अपनी कार्यवाही से अजनबियों को बाहर रख सकता है तथा कुछ महत्वपूर्ण मामलों पर चर्चा करने के लिए गुप्त बैठकें आयोजित कर सकता है।
- यह अपनी प्रक्रिया और अपने कार्यों के संचालन को विनियमित करने तथा ऐसे मामलों पर निर्णय लेने के लिए नियम बना सकता है।
- इसे किसी सदस्य की गिरफ्तारी, नजरबंदी, दोषसिद्धि, कारावास और रिहाई के बारे में तत्काल सूचना प्राप्त करने का अधिकार है।
- व्यक्तिगत विशेषाधिकार: ये विशेषाधिकार व्यक्तिगत रूप से सदस्यों के होते हैं। इनमें से कुछ विशेषाधिकार निम्न हैं:
- संसद सत्र के दौरान उन्हें सत्र शुरू होने से 40 दिन पहले और सत्र खत्म होने के 40 दिन बाद तक गिरफ्तार नहीं किया जा सकता। यह विशेषाधिकार केवल सिविल मामलों में ही उपलब्ध है, आपराधिक मामलों या निवारक निरोध मामलों में नहीं।
- संसद में उन्हें बोलने की स्वतंत्रता है। संसद या उसकी समितियों में कही गई किसी भी बात या दिए गए वोट के लिए किसी भी सदस्य पर किसी भी अदालत में कोई कार्यवाही नहीं की जा सकती।
- उन्हें न्यायपीठ सेवा से छूट दी गई है। संसद सत्र के दौरान वे न्यायालय में लंबित किसी मामले में साक्ष्य देने और गवाह के रूप में पेश होने से इनकार कर सकते हैं।
विशेषाधिकार समिति
- यह एक स्थायी समिति है। यह सदन और उसके सदस्यों के विशेषाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच करती है और उचित कार्रवाई की सिफारिश करती है।
- इस समिति में लोक सभा अध्यक्ष द्वारा नामित 15 सदस्य होते हैं, जबकि राज्य सभा समिति में 10 सदस्य होते हैं।