संदर्भ:
वन अधिकार अधिनियम (FRA) 2006 के प्रभावी होने के 25 वर्षों से अधिक समय बाद भी, तीन राज्यों (ओडिशा, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़) के 14 जिलों में केवल 10 PVTG को आवास अधिकार दिए गए हैं, जैसा कि सरकार ने संसद में बताया है ।
अन्य संबंधित जानकारी
- यह जानकारी जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा तिरुवल्लूर के कांग्रेस सांसद के प्रश्न के उत्तर में प्रदान की गई है, जिन्होंने विधि में “आवास” शब्द की गलत व्याख्या और खनन और विकास गतिविधियों के कारण PVTG के विस्थापन के बारे में चिंता जताई थी।
- जनजातीय मामलों के राज्य मंत्री ने स्पष्ट किया कि भूमि और उसका प्रबंधन राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में आता है, इसलिए मंत्रालय के पास खनन या विकासात्मक गतिविधियों के कारण PVTG के विस्थापन के संबंध में विशिष्ट आंकड़े नहीं हैं।
आंतरिक पैनल के निष्कर्ष:
- दिसंबर 2020 में, पूर्व जनजातीय मामलों के सचिव हृषिकेश पांडा के नेतृत्व में एक आंतरिक पैनल ने PVTG को आवास अधिकार प्रदान करने में लगातार सामने आने वाली समस्याओं पर प्रकाश डाला था।
- पैनल ने पाया कि प्रस्तावित खनन क्षेत्रों और अभयारण्यों के भीतर कई आवासों को “ मान्यता देने लायक नहीं माना जाता है” क्योंकि आवास अधिकारों के निपटान के लिए जिम्मेदार अधिकारी अक्सर इन परियोजनाओं के लिए समवर्ती जिम्मेदारियां निभाते हैं।
- हिंदी में “हैबिटेट” का गलत अर्थ “आवास” समझ लेने के कारण अधिकारी हैबिटेट अधिकारों को आवास अधिकार समझ बैठे और इस तरह PVTGs की व्यापक सांस्कृतिक और पारंपरिक आवास आवश्यकताओं की अनदेखी करने लगे।
अनुसूचित जनजाति एवं अन्य परंपरागत वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006
- वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 वन में रहने वाले जनजातीय समुदायों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के वन संसाधनों पर अधिकारों को मान्यता देता है , जिन पर ये समुदाय आजीविका, आवास और अन्य सामाजिक-सांस्कृतिक आवश्यकताओं सहित विभिन्न आवश्यकताओं के लिए निर्भर थे।
आवास की परिभाषा:
- FRA की धारा 2(h) के तहत , “पर्यावास” से तात्पर्य पारंपरिक रूप से आदिम जनजातीय समूहों और पूर्व-कृषि समुदायों द्वारा बसाए गए क्षेत्रों से है, जिसमें उनके प्रथागत आवास और आरक्षित, संरक्षित और अन्य जंगलों में सामुदायिक अधिकार वाले अन्य क्षेत्र शामिल हैं।
- 2015 के एक सरकारी निर्देश में स्पष्ट किया गया है कि PVTGs द्वारा आजीविका, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले पारंपरिक क्षेत्रों में आवास पर सामुदायिक स्वामित्व अधिकारों को मान्यता दी जा सकती है। ये आवास कभी-कभी अन्य वन अधिकारों के साथ ओवरलैप हो सकते हैं।
FRA के तहत वनवासियों को दिए गए अधिकार:
- भूमि अधिकार: वनवासियों को आजीविका के लिए निवास या स्व-कृषि के लिए व्यक्तिगत या सामान्य व्यवसाय के तहत वन भूमि पर कब्जा करने और रहने का अधिकार है, जिसकी अधिकतम सीमा प्रति परिवार 4 हेक्टेयर है ।
- उपयोग के अधिकार: गांव की सीमाओं के भीतर या बाहर पारंपरिक रूप से एकत्रित लघु वन उपज के स्वामित्व, संग्रहण, उपयोग और निपटान का अधिकार।
- लघु वन उपज में वनस्पति मूल के सभी गैर-लकड़ी वन उपज शामिल हैं जैसे बांस, झाड़-झंखाड़, स्टंप, बेंत, टसर , कोकून, शहद, मोम, लाख, तेंदू या केंदू के पत्ते, औषधीय पौधे, जड़ी-बूटियां, जड़ें आदि।
- शीर्षक अधिकार: वन भूमि पर किसी स्थानीय प्राधिकरण या राज्य सरकार द्वारा जारी पट्टों या लीज़ या अनुदानों को स्वामित्व में परिवर्तित करने के अधिकार।
- संरक्षण और सुरक्षा का अधिकार: किसी भी सामुदायिक वन संसाधन की सुरक्षा, पुनरोद्धार, संरक्षण या प्रबंधन का अधिकार, जिसे उन्होंने परंपरागत रूप से संरक्षित किया है और स्थायी उपयोग के लिए संरक्षित किया है।
- पहुँच का अधिकार: जैव विविधता तक पहुँच का अधिकार तथा जैव विविधता और सांस्कृतिक विविधता से संबंधित बौद्धिक संपदा और पारंपरिक ज्ञान तक समुदाय का अधिकार
- वंशानुगत अधिकार: हालांकि, ऐसे सभी वन अधिकार वंशानुगत हैं, लेकिन बदलने के योग्य या हस्तांतरणीय नहीं हैं । विवाहित व्यक्तियों के मामले में ये अधिकार पति-पत्नी दोनों के नाम पर संयुक्त रूप से पंजीकृत किए जाएंगे, और एक व्यक्ति द्वारा संचालित परिवार के मामले में एकल मुखिया के नाम पर पंजीकृत किए जाएंगे।
वन अधिकारों की मान्यता: अधिनियम की धारा 6 में वन अधिकारों के निर्धारण के लिए पारदर्शी तीन-चरणीय प्रक्रिया का प्रावधान है।
- ग्राम सभा द्वारा पहल: अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर व्यक्तिगत या सामुदायिक वन अधिकारों की प्रकृति और सीमा निर्धारित करने के लिए प्रक्रिया आरंभ करना तथा उसके बाद उसकी एक प्रति उप-मंडल स्तरीय समिति को भेजना।
- उप-मंडल स्तरीय समिति : यह समिति ग्राम सभा के प्रस्ताव की जांच करती है, वन अधिकारों का रिकॉर्ड तैयार करती है, तथा अंतिम निर्णय के लिए उसे जिला स्तरीय समिति को भेजती है।
- जिला स्तरीय समिति : जिला स्तरीय समिति वन अधिकारों के अभिलेख पर अंतिम निर्णय लेती है तथा इसके निर्णय अंतिम एवं बाध्यकारी होते हैं।
- राज्य स्तरीय निगरानी समिति : यह वन अधिकारों की उचित मान्यता और निहितीकरण सुनिश्चित करने की प्रक्रिया की देखरेख करती है।