संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन 2: संसद और राज्य विधायिकाएँ—संरचना, कार्यप्रणाली, कामकाज का संचालन, शक्तियाँ और विशेषाधिकार तथा इनसे उत्पन्न होने वाले मुद्दे।
संदर्भ:
संविधान विशेषज्ञों और विपक्षी दलों ने लोकसभा में उपसभापति का पद छह वर्षों से रिक्त रहने की आलोचना करते हुए दावा किया है कि यह विलंब इस महत्वपूर्ण संसदीय भूमिका के लिए संविधान के प्रावधान का उल्लंघन है।
लोकसभा उपाध्यक्ष के बारे में:
उपाध्यक्ष का चुनाव अध्यक्ष के चुनाव के बाद, लोकसभा द्वारा अपने सदस्यों में से किया जाता है।
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 के तहत यह अनिवार्य है कि लोकसभा “यथासंभव शीघ्र” एक अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष दोनों का चुनाव करेगी।
चुनाव प्रक्रिया:
- चुनाव की तारीख अध्यक्ष द्वारा तय की जाती है।
- सदस्यों को संसद बुलेटिन के माध्यम से सूचित किया जाता है।
- मतदान मतपत्र के माध्यम से होता है।
कार्यकाल और पद त्याग (अनुच्छेद 94 के तहत): उपाध्यक्ष लोकसभा के कार्यकाल के दौरान पद पर बने रहते हैं, लेकिन निम्नलिखित में से किसी भी स्थिति में पहले पद त्याग सकते हैं:
- लोकसभा का सदस्य न रहना।
- अध्यक्ष को लिखित रूप में त्यागपत्र देना।
- लोकसभा के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत (प्रभावी बहुमत) द्वारा पारित संकल्प द्वारा हटाया जाना, जिसके लिए 14 दिन का अग्रिम नोटिस दिया गया हो।
शक्तियाँ और कार्य:
- इस पद का औचित्य यह है कि लोकसभा में कभी भी सेकंड-इन-कमांड के बिना कार्य नहीं होना चाहिए, यह निरंतरता, स्थिरता और संस्थागत संतुलन सुनिश्चित करने के लिए एक संवैधानिक सुरक्षा उपाय है।
- अध्यक्ष का पद रिक्त होने या अध्यक्ष की अनुपस्थिति में अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं (अनुच्छेद 95(1)।
- अध्यक्ष की अनुपस्थिति में संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं।
- अध्यक्ष के अधीनस्थ नहीं हैं; सीधे सदन के प्रति उत्तरदायी हैं।
- यदि सदस्य के रूप में नियुक्त किए जाते हैं तो स्वचालित रूप से किसी भी संसदीय समिति के अध्यक्ष बन जाते हैं।
- सदन की अध्यक्षता करते समय, पहली बार में मतदान नहीं कर सकते हैं, लेकिन बराबर की स्थिति में निर्णायक मत का प्रयोग करते हैं।
- जब उनके निष्कासन का प्रस्ताव विचाराधीन हो तो वे सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकते, लेकिन उपस्थित हो सकते हैं।
जब अध्यक्षता नहीं कर रहे हों तो भूमिका:
- जब अध्यक्ष अध्यक्षता कर रहे होते हैं, तो उपाध्यक्ष एक साधारण सदस्य के रूप में कार्य करते हैं: बोल सकते हैं, भाग ले सकते हैं और मतदान कर सकते हैं।
वेतन और राजनीतिक परंपरा:
- संसद द्वारा निर्धारित और भारत की संचित निधि पर भारित नियमित वेतन और भत्तों के हकदार होते हैं।
- आमतौर पर, अध्यक्ष सत्तारूढ़ दल/गठबंधन से होते हैं, और उपाध्यक्ष विपक्ष से; हालाँकि, अपवाद मौजूद हैं।
वरीयता क्रम: उपाध्यक्ष का स्थान 10वां है, राज्यसभा के उपसभापति, केंद्रीय राज्य मंत्रियों और योजना आयोग के सदस्यों के साथ।
संवैधानिक विसंगति:
17वीं और 18वीं लोकसभा में रिक्ति:
- 2019 से, उपाध्यक्ष का पद खाली रहा है—भारत के संसदीय इतिहास में पहली बार।
- 18वीं लोकसभा (2024 के बाद) ने अभी तक किसी का चुनाव नहीं किया है, जिससे यह अभूतपूर्व अंतर जारी है।
- सरकार का “कोई तात्कालिकता नहीं” का औचित्य संवैधानिक अनिवार्यता के बिल्कुल विपरीत है क्योंकि यह संवैधानिक जनादेश के पालन और संसदीय मानदंडों के सम्मान पर सवाल उठाता है।
- संवैधानिक लोकाचार का खंडन: उपसभापति का पद रिक्त होने से नेतृत्व में अतिरेक पैदा होता है, क्योंकि ऐसे पद बाद में नहीं आते, बल्कि वे व्यवस्था के लचीलेपन के लिए आधारभूत होते हैं।
संबंधित विगत वर्ष के प्रश्न
‘एक बार अध्यक्ष, हमेशा अध्यक्ष’! क्या आपको लगता है कि लोकसभा अध्यक्ष के पद को निष्पक्षता प्रदान करने के लिए इस प्रथा को अपनाया जाना चाहिए? भारत में संसदीय कामकाज के सुचारू संचालन के लिए इसके निहितार्थ क्या हो सकते हैं? (2020)