संबंधित पाठ्यक्रम
सामान्य अध्ययन 2: संघ और राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ, स्थानीय स्तरों तक शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण तथा इसमें चुनौतियाँ।
संदर्भ:
हाल ही में, केंद्र सरकार ने लद्दाख की भूमि, नौकरियों और सांस्कृतिक संरक्षण के लिए कई नियमों को अधिसूचित किया है।
अन्य संबंधित जानकारी
- इन विनियमों का उद्देश्य पिछले पांच वर्षों से लद्दाख में नागरिक समाज द्वारा उठाई गई चिंताओं को दूर करना है।
- नया कानूनी ढांचा एक अधिवास-आधारित नौकरी आरक्षण प्रणाली, स्थानीय भाषाओं की मान्यता और सिविल सेवा भर्ती में प्रक्रियात्मक स्पष्टता पेश करता है।
- संविधान का अनुच्छेद 240 राष्ट्रपति को विधायिका के बिना केंद्र शासित प्रदेशों के लिए नियम-कानून बनाने का अधिकार देता है।
पृष्ठभूमि
- अनुच्छेद 370 के 2019 के निरसन और लद्दाख के विधायिका के बिना केंद्र शासित प्रदेश (UT) के दर्जे में बदलाव के बाद से, इसके संवैधानिक सुरक्षा उपायों की कमी को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं।
- लद्दाख की 90% से अधिक आबादी अनुसूचित जनजाति होने के कारण, स्थानीय लोगों ने अपनी आदिवासी पहचान और संवेदनशील पारिस्थितिकी को बचाने के लिए छठी अनुसूची के दर्जे की मांग की।
- पहले, लद्दाख में जम्मू-कश्मीर के अनुकूलित कानून लागू थे, जिनमें अधिवास मानदंड, स्थानीय नौकरी सुरक्षा, परिभाषित आरक्षण सीमाएं, EWS बहिष्करण और लद्दाखी भाषाओं की आधिकारिक मान्यता का अभाव था।
- इस प्रकार, 2025 के नियम उधार लिए गए कानून से हटकर क्षेत्र-विशिष्ट शासन की ओर कदम बढ़ाते हैं।
सरकार द्वारा जारी विनियम
- लद्दाख सिविल सेवा विकेंद्रीकरण और भर्ती (संशोधन) विनियमन, 2025: लद्दाख ने सरकारी नौकरियों के लिए एक अधिवास आवश्यकता शुरू की है, जिसमें वे लोग शामिल हैं जो वहां 15 साल से रह रहे हैं, या 7 साल तक अध्ययन किया है और कक्षा 10 या 12 की परीक्षा में बैठे हैं, या लद्दाख में 10 साल की सेवा वाले केंद्र सरकार के कर्मचारियों के बच्चे, या अधिवासियों के बच्चे या पति/पत्नी।
- लद्दाख सिविल सेवा अधिवास प्रमाणपत्र नियम, 2025: ये नियम अधिवास प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए आवश्यक प्रक्रिया और दस्तावेज़ों को निर्धारित करते हैं। तहसीलदार को जारी करने वाला प्राधिकारी नामित किया गया है, जबकि उपायुक्त अपीलीय प्राधिकारी हैं। आवेदन भौतिक और इलेक्ट्रॉनिक दोनों तरह से जमा किए जा सकते हैं।
- लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश आरक्षण (संशोधन) विनियमन, 2025: यह विनियमन SC, ST, OBC और अन्य पिछड़े समूहों के लिए आरक्षण की सीमा को 85% तक बढ़ाता है, जिसमें 10% EWS कोटा शामिल नहीं है। यह विस्तारित कोटा अब लद्दाख में इंजीनियरिंग और मेडिकल कॉलेजों जैसे पेशेवर संस्थानों पर भी लागू होता है, जो पहले की 50% सीमा से अधिक है।
- लद्दाख आधिकारिक भाषा विनियमन, 2025: यह कानून अंग्रेजी, हिंदी, उर्दू, भोटी और पुर्गी को लद्दाख की आधिकारिक भाषाओं के रूप में मान्यता देता है। यह लद्दाख की भाषाई और सांस्कृतिक विविधता के संरक्षण के लिए शिना, ब्रोकस्कट, बाल्ती और लद्दाखी के प्रचार के लिए संस्थागत समर्थन को भी अनिवार्य करता है।
- लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (संशोधन) विनियमन, 2025: यह 1997 के LAHDC अधिनियम में संशोधन करता है ताकि लेह और कारगिल की लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदों में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें रोटेशन के माध्यम से आरक्षित की जा सकें।
विनियमों का महत्व
- यह 2019 के बाद लद्दाख में शासन को आकार देने के लिए केंद्र के पहले बड़े प्रयास को दर्शाता है।
- स्थानीय लोगों के लिए नौकरियां आरक्षित करना आर्थिक सुरक्षा और स्थानीय शासन को लेकर स्थानीय लोगों की चिंताओं को दूर करता है।
- भाषाई मान्यता लद्दाखियों की सांस्कृतिक पहचान की सुरक्षा सुनिश्चित करती है।
विनियमों की सीमाएँ
- संवैधानिक सुरक्षा का अभाव: नए नियम कार्यकारी निर्णय हैं जिन्हें केंद्र किसी भी समय बदल सकता है, संविधान-समर्थित छठी अनुसूची के विपरीत, जो गारंटीकृत सुरक्षा प्रदान करती है।
- भूमि सुरक्षा का अभाव: सबसे महत्वपूर्ण चूक गैर-अधिवासियों द्वारा भूमि स्वामित्व पर किसी भी प्रतिबंध का अभाव है। बड़े पैमाने पर पर्यटन, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और जलवायु भेद्यता को लेकर चिंताओं को देखते हुए यह लद्दाख में एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।
- विधायी हस्तांतरण का अभाव: छठी अनुसूची, लद्दाखियों द्वारा एक प्रमुख मांग, स्वायत्त जिला परिषदों को विधायी शक्तियां प्रदान करती है, जबकि LAHDCs, नए महिला आरक्षण के बावजूद, ऐसी अधिकार के बिना प्रशासनिक निकाय बनी हुई हैं।
- प्रतीकात्मक सांस्कृतिक संरक्षण: जबकि स्थानीय भाषाओं को मान्यता दी गई है, शिक्षा, शासन या न्यायपालिका में उनके आधिकारिक उपयोग के लिए कोई रोडमैप नहीं है।