संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन-2: संघ और राज्यों के कार्य और दायित्व, संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियां, स्थानीय स्तर तक शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उससे संबंधित चुनौतियां।
संदर्भ: लेह शहर में पुलिस कार्रवाई के एक महीने बाद, सिविल समूहों ने पुनः बातचीत शुरू की।
अन्य संबंधित जानकारी
• गृह मंत्रालय के अधिकारियों ने लेह एपेक्स बॉडी (LAB) और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस (KDA) को सूचित किया कि लद्दाख के लिए अनुच्छेद 371 के तहत विशेष प्रावधानों पर विचार किया जा सकता है।
• हालाँकि, दोनों समूह संविधान की छठी अनुसूची में शामिल किए जाने की माँग करते रहे।
लद्दाख की वर्तमान संवैधानिक स्थिति
• लद्दाख भारत के सबसे नए केंद्र शासित प्रदेशों में से एक है, जिसका गठन 2019 में जम्मू और कश्मीर के विभाजन के बाद हुआ था।
• इस उच्च-ऊंचाई वाले क्षेत्र में दो ज़िले शामिल हैं – लेह (मुख्यतः बौद्ध बहुल) और कारगिल, (जहाँ अधिकांशतः शिया मुस्लिम रहते हैं)।
• इसकी अपनी विधायिका नहीं है, जिससे यह उपराज्यपाल और केंद्र के प्रत्यक्ष नियंत्रण में है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:
• लद्दाख की स्वायत्तता की मांग स्वतंत्रता के ठीक बाद 1950 के दशक से शुरू हुई। यह माँग 1970 के दशक में लद्दाख बौद्ध संघ के गठन से लेकर 1989 में केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा मांगने तक चली।
• राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) ने 2019 में सरकार को पत्र लिखकर लद्दाख को छठी अनुसूची में शामिल करने की सिफारिश की थी।
- इसका कहना था कि “लद्दाख क्षेत्र में कुल जनजातीय आबादी 97 प्रतिशत से अधिक है”, और कहा कि छठी अनुसूची “शक्तियों के लोकतांत्रिक हस्तांतरण” की अनुमति देगी, इसके अलावा लद्दाख की “संस्कृति को संरक्षित करेगी, भूमि अधिकारों की रक्षा करेगी” और “तीव्र विकास के लिए धन के हस्तांतरण को बढ़ाएगी”।
- 97% के आंकड़े में न केवल लेह के बौद्ध, बल्कि कारगिल के शिया मुस्लिम आदिवासी, जैसे कि बाल्टिस और पुरीगपा, भी शामिल हैं।
- लेह के अर्घोंस (सुन्नी मुस्लिम समुदाय) को सामान्य श्रेणी के अंतर्गत सूचीबद्ध किया गया है।
• 2019 में जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन के बाद, लद्दाख निवासियों को एहसास हुआ कि उन्होंने अनुच्छेद 370 के तहत प्राप्त सुरक्षा खो दी है।
• 2021 में, राज्य का दर्जा, छठी अनुसूची के तहत संवैधानिक सुरक्षा उपाय, लेह और कारगिल जिलों के लिए अलग लोकसभा सीटें और स्थानीय निवासियों के लिए नौकरी में आरक्षण की मांगों को लेकर लेह एपेक्स बॉडी (LAB) और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस एक साथ आए।
अनुच्छेद 371
• अनुच्छेद 371 “अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधानों” से संबंधित है और संविधान के भाग XXI में मौजूद है।
• यह वर्तमान में 12 राज्यों अर्थात् नागालैंड, असम, मणिपुर, मिजोरम, महाराष्ट्र, गुजरात, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, अरुणाचल प्रदेश, गोवा, सिक्किम और कर्नाटक में लागू है।
• मुख्य विशेषताएं:
- इसका उद्देश्य क्षेत्रीय आकांक्षाओं को पूरा करना, स्थानीय संस्कृति और जनजातीय हितों की रक्षा करना, विकास में समानता सुनिश्चित करना और कभी-कभार कानून-व्यवस्था की समस्याओं का समाधान करना भी है।
- प्रावधानों में बाहरी लोगों को भूमि हस्तांतरण पर प्रतिबंध, स्थानीय रीति-रिवाजों का संरक्षण, नौकरियों में आरक्षण और राज्यपालों या परिषदों के लिए विशेष प्रशासनिक शक्तियाँ शामिल हो सकती हैं।
- अनुच्छेद 371(A-J) स्थानीय कानूनों, रीति-रिवाजों और संसाधन प्रबंधन पर अलग-अलग स्तर की स्वायत्तता और सुरक्षा प्रदान करता है।
छठी अनुसूची
• छठी अनुसूची स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) और क्षेत्रीय परिषदों के माध्यम से असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन का प्रावधान करती है।
• मुख्य विशेषताएं:
- स्वायत्त शासन: अनुसूची स्वशासी शक्तियों के साथ जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन करने के लिए स्वायत्त जिलों और क्षेत्रों का सृजन करती है।
- परिषदों की संरचना: स्वायत्तता की अलग-अलग स्तर के साथ स्थानीय मामलों का प्रबंधन करने के लिए जिला और क्षेत्रीय परिषदों की स्थापना की जाती है।
- राज्यपाल का अधिकार: राज्यपाल ज़िलों और क्षेत्रों का निर्माण, संशोधन या नाम बदल सकता है।
- विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ: परिषदें भूमि, वन, उत्तराधिकार और रीति-रिवाजों पर कानून बना सकती हैं और स्कूलों, बाज़ारों और सड़कों जैसी स्थानीय संस्थाओं का प्रबंधन कर सकती हैं।
- न्यायिक शक्तियाँ: वे जनजातीय कानूनों और परंपराओं के आधार पर न्याय करने के लिए अदालतें स्थापित कर सकती हैं।
- वित्तीय स्वायत्तता: परिषदें कर लगा सकती हैं और अपने बजट को नियंत्रित कर सकती हैं।
- कानूनों का अनुप्रयोग: राज्य और केंद्रीय कानून इन स्वायत्त क्षेत्रों में लागू नहीं हो सकते हैं या संशोधनों के साथ लागू हो सकते हैं।