संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन -2: भारत और उसके पड़ोसी संबंध तथा द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह तथा भारत से संबंधित और/या भारत के हितों को प्रभावित करने वाले समझौते।
संदर्भ :
1960 में हस्ताक्षर किए जाने के बाद पहली बार भारत ने सिंधु जल संधि (IWT) को निलंबित करने का फैसला किया है ।
अन्य संबंधित जानकारी:
• यह निर्णय 23 अप्रैल, 2025 को पहलगाम में हुए आतंकी हमले के बाद लिया गया, जिसमें पाकिस्तानी आतंकवादियों ने 26 भारतीय पर्यटकों को मार डाला था। जवाब में, भारत ने संधि को स्थगित कर दिया, जिसमें शामिल हैं:
- जल विज्ञान संबंधी आंकड़ों पर आवधिक संचार का निलंबन ।
- सिंधु, झेलम और चिनाब नदियों (पश्चिमी नदियों) पर बुनियादी ढांचे के निर्माण कार्यों के बारे में पाकिस्तान को कोई अद्यतन जानकारी नहीं दी जाएगी ।
- स्थायी सिंधु आयोग की बैठक पर संभावित रोक , जिसकी 2022 से बैठक नहीं हुई है।
• सिंधु जल संधि में ऐसा कोई खंड नहीं है जो निलंबन या निरसन के बाद पुनरुद्धार की अनुमति देता हो।
• पाकिस्तान अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में अपील नहीं कर सकता कि वह भारत को संधि लागू करने के लिए बाध्य करे, क्योंकि ICJ के कानून के तहत भारत की कुछ आपत्तियाँ हैं जो पाकिस्तान को ऐसे मामलों में शामिल होने से रोकती हैं। ये आपत्तियाँ निम्नलिखित पर केंद्रित हैं:
- शत्रुता या सशस्त्र संघर्ष।
- आत्मरक्षा या आक्रमण के प्रतिरोध के कार्य ।
- राष्ट्रीय सुरक्षा या रक्षा उपाय।
- अंतर्राष्ट्रीय निकायों द्वारा लगाए गए संबंधित दायित्व।
सिंधु जल संधि (IWT) के बारे में:
- यह सितंबर 1960 में भारत और पाकिस्तान के बीच हस्ताक्षरित एक ऐतिहासिक सीमापार जल-बंटवारा समझौता है । इसकी मध्यस्थता विश्व बैंक द्वारा की गई है | इस संधि के माध्यम से सिंधु नदी प्रणाली (जिसमें छह नदियाँ शामिल हैं: सिंधु, झेलम, चिनाब, रावी, ब्यास और सतलुज) के पानी का वितरण सुनिश्चित किया जाता है दोनों देशों के मध्य, ।
- ये नदियाँ तिब्बत से निकलती हैं और हिमालय पर्वतमाला से होकर भारत और पाकिस्तान में बहती हैं, जिससे पाकिस्तान निचला तटवर्ती राज्य बन जाता है ।
संधि के प्रमुख प्रावधान:
भारत के अधिकार और प्रतिबंध:
- सिंधु जल संधि के अनुच्छेद III (1) के अनुसार , “भारत पश्चिमी नदियों के पानी को पाकिस्तान की ओर बहने देने के लिए बाध्य है।”
- भारत को “रन ऑफ द रिवर” जलविद्युत परियोजनाएं बनाने की भी अनुमति है, जिसके लिए पानी के भंडारण की आवश्यकता नहीं होती। हालांकि, उसे परियोजना का विवरण पाकिस्तान के साथ साझा करना होगा, जिसके पास आपत्तियां उठाने के लिए 3 महीने का समय है।
संधि का अनुच्छेद IX तीन-चरणीय विवाद समाधान तंत्र स्थापित करता है :
- स्थायी सिंधु आयोग: प्रथम स्तर, जहां दोनों देशों के प्रतिनिधि चर्चा करते हैं और विवादों को सुलझाने का प्रयास करते हैं।
- तटस्थ विशेषज्ञ : यदि तकनीकी मतभेद या अनसुलझे प्रश्न बचे रहते हैं, तो कोई भी देश निर्णय लेने के लिए विश्व बैंक से एक तटस्थ विशेषज्ञ (NE) नियुक्त करने का अनुरोध कर सकता है।
- मध्यस्थता न्यायालय : यदि कोई भी पक्ष NE के निर्णय से असहमत हो या संधि की व्याख्या के बारे में विवाद हो, तो मामले को मध्यस्थता न्यायालय में भेजा जा सकता है ।
• संधि के अनुसार, न तो भारत और न ही पाकिस्तान एकतरफा समझौते से हट सकते हैं, लेकिन अनुच्छेद XII संधि के प्रावधानों में केवल “विधिवत अनुसमर्थित संधि” के माध्यम से संशोधन की अनुमति देता है, जिस पर दोनों सरकारों को परस्पर सहमत होना होगा, जिसका अनिवार्य रूप से अर्थ है कि किसी भी परिवर्तन के लिए दोनों पक्षों की सहमति आवश्यक है।
निलंबन के मुख्य निहितार्थ:
- डेटा साझाकरण स्थगित: भारत पाकिस्तान के साथ वास्तविक समय जल प्रवाह डेटा साझा करना बंद कर सकता है।
- कोई परिचालन प्रतिबंध नहीं: सिंधु और उसकी सहायक नदियों के पानी के उपयोग के संबंध में भारत पर कोई डिजाइन या परिचालन संबंधी बाधाएं नहीं होंगी।
- पश्चिमी नदियों पर भंडारण अधिकार: भारत अब पश्चिमी नदियों – सिंधु, झेलम और चिनाब पर भंडारण बुनियादी ढांचे का विकास कर सकता है।
पाकिस्तान के लिए प्रतिबंधित पहुंच: भारत जम्मू और कश्मीर में निर्माणाधीन जलविद्युत परियोजनाओं में पाकिस्तानी अधिकारियों के दौरे पर रोक लगा सकता है, जैसे:
- किशनगंगा (झेलम की एक सहायक नदी) पर किशनगंगा जलविद्युत परियोजना
- चेनाब नदी पर रतले जलविद्युत परियोजना
• जलाशय रखरखाव की स्वतंत्रता: भारत किशनगंगा जैसी परियोजनाओं में जलाशय फ्लशिंग का कार्य कर सकता है – यह तलछट हटाने की एक तकनीक है जो बांध के जीवन को बढ़ाती है – इसके लिए पाकिस्तान की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।
अभ्यास मुख्य प्रश्न:
एक बड़े आतंकवादी हमले के बाद सिंधु जल संधि को निलंबित करने के भारत के फैसले के मद्देनजर, इस बात की गंभीरतापूर्वक जांच करें कि क्या आतंकवाद को द्विपक्षीय संधियों के पुनर्मूल्यांकन या निलंबन के लिए एक वैध कारण माना जाना चाहिए।
संबंधित विगत वर्ष के प्रश्न:
आतंकवादी गतिविधियों और आपसी अविश्वास ने भारत-पाकिस्तान संबंधों को धूमिल कर दिया है। खेल और सांस्कृतिक आदान-प्रदान जैसी सॉफ्ट पावर का उपयोग किस हद तक दोनों देशों के बीच सद्भावना पैदा करने में मदद कर सकता है। उपयुक्त उदाहरणों के साथ चर्चा करें। [2015]