संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन 2: विभिन्न संवैधानिक निकायों की शक्तियाँ, कार्य और उत्तरदायित्व।
संदर्भ:
हाल ही में, भारत निर्वाचन आयोग ने अपनी राजनीतिक दलों की सूची से 345 राजनीतिक दलों को हटाने की योजना बनाई है।
अन्य संबंधित जानकारी:
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) के अनुसार, मई 2025 तक भारत में 2,800 से अधिक पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (Registered Unrecognised Political Parties – RUPPs) हैं।
- हालांकि, इनमें से केवल लगभग 750 ने 2024 के आम चुनावों में भाग लिया। चूंकि इनमें से कई दल केवल कागजों पर ही मौजूद हैं, इन्हें अक्सर ‘लेटर पैड पार्टियाँ’ कहा जाता है।
- ऐसे पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPPs) जिन्होंने पिछले छह वर्षों में कोई चुनाव नहीं लड़ा है और जिनके कार्यालयों का भौतिक रूप से पता नहीं लगाया जा सका, उन्हें जल्द ही सूची से हटा दिया जाएगा।
राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द करना:
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People – RP Act) निर्वाचन आयोग को स्पष्ट शक्तियाँ नहीं देता है कि वह केवल इस आधार पर दलों का पंजीकरण रद्द कर दे कि वे चुनाव लड़ने में विफल रहे, आंतरिक चुनाव नहीं कराए या आवश्यक रिपोर्ट जमा नहीं की।
2002 के सर्वोच्च न्यायालय के मामले ‘इंडियन नेशनल कांग्रेस बनाम इंस्टिट्यूट ऑफ सोशल वेलफेयर’ में, न्यायालय ने फैसला सुनाया कि निर्वाचन आयोग किसी दल का पंजीकरण केवल दुर्लभ मामलों में ही रद्द कर सकता है, जैसे:
- यदि दल ने धोखाधड़ी के माध्यम से पंजीकरण प्राप्त किया हो,
- यदि यह भारत के संविधान का पालन करना बंद कर दे, या
- यदि इसे सरकार द्वारा अवैध घोषित कर दिया गया हो।
पंजीकृत दलों के बारे में:
संवैधानिक आधार: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 19(1)(c) नागरिकों को राजनीतिक दल सहित संघ बनाने का अधिकार देता है।
राजनीतिक दलों का पंजीकरण (लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A):
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) में पंजीकरण के लिए:
- एक राजनीतिक दल को गठन के 30 दिनों के भीतर अपना संविधान/ज्ञापन जमा करना होगा।
- उसे यह घोषित करना होगा:
- भारत के संविधान में निष्ठा
- समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र के प्रति निष्ठा
- भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता के प्रति प्रतिबद्धता
निर्वाचन आयोग आंतरिक लोकतंत्र (जैसे पदाधिकारियों के लिए नियमित चुनाव) सुनिश्चित करने के लिए दस्तावेज़ की समीक्षा करता है।
एक बार अनुमोदित होने पर, इसे पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPP) के रूप में पंजीकृत किया जाता है।
पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPPs) निम्नलिखित लाभों का आनंद लेते हैं:
- आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 13A के तहत दान पर कर छूट
- लोकसभा या राज्य विधानसभा चुनावों में लड़ने के लिए एक समान चुनाव चिह्न
- चुनाव प्रचार के लिए 20 ‘स्टार प्रचारकों’ को नामित करने की अनुमति
RUPPs (पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों) को निम्नलिखित का पालन करना होगा:
- उन्हें लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 29C के तहत एक वित्तीय वर्ष में ₹20,000 से अधिक का योगदान देने वाले दानदाताओं का विवरण बनाए रखना और भारत निर्वाचन आयोग (ECI) को रिपोर्ट करना होगा।
- इन विवरणों को जमा करने में विफलता पर आयकर छूट का नुकसान होगा।
- आयकर अधिनियम, 1961 के अनुसार, RUPPs को ₹2,000 से अधिक के दान केवल चेक या बैंक हस्तांतरण के माध्यम से स्वीकार करने होंगे – इस सीमा से अधिक नकद दान की अनुमति नहीं है।
पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों की वर्तमान स्थिति:
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) नियमित रूप से सूची से हटाए गए और निष्क्रिय पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों (RUPPs) की सूचियाँ जारी करता है।
- नवीनतम अधिसूचना (मई 2025 तक अद्यतन) के अनुसार, 281 दलों को सूची से हटा दिया गया है और 217 को निष्क्रिय चिह्नित किया गया है।
- सूची से हटाए गए दल वे पाए गए जो अपने पंजीकृत पते पर मौजूद नहीं थे, नोटिस भेजे जाने के बाद भी।
- निष्क्रिय दल वे हैं जिन्होंने 2014 के बाद से कार्यालय धारकों की सूची जैसे महत्वपूर्ण विवरण अद्यतन नहीं किए हैं।
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
भारत में पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों (RUPPs) को विनियमित करने वाले कानूनी और विनियामक ढांचे पर चर्चा कीजिए। भारत निर्वाचन आयोग (ECI) द्वारा हाल की कार्रवाई के आलोक में, उनके कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में आने वाली चुनौतियों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)