बिहार में मतदाता सूची का पुनरीक्षण

संदर्भ:

गैर-सरकारी संगठन, एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) ने बिहार में चुनाव आयोग द्वारा ‘मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण’ को चुनौती देते हुए सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की और इसे असंवैधानिक करार देते हुए कहा है कि इससे लाखों मतदाता अपने मताधिकार से वंचित हो जाएंगे।

अन्य संबंधित जानकारी

भारत के चुनाव आयोग (ECI) द्वारा बिहार में मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR Order) के निर्देश के खिलाफ दायर याचिका में कहा गया है कि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 14, 19, 21, 325 और 326 के साथ-साथ जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 और मतदाता पंजीकरण नियम, 1960 के नियम 21 A के प्रावधानों का उल्लंघन करता है।
याचिका में कहा गया है कि विशेष गहन पुनरीक्षण प्रक्रिया के तहत आवश्यक घोषणा अनुच्छेद 326 का उल्लंघन है, “जिसमें तक मतदाता को अपनी नागरिकता और अपने माता या पिता की नागरिकता साबित करने के लिए दस्तावेज उपलब्ध कराने की आवश्यकता होती है, अन्यथा उसका नाम मसौदा मतदाता सूची में नहीं जोड़ा जाएगा और उसे हटाया भी जा सकता है।”
आधार या राशन कार्ड जैसे पहचान दस्तावेजों को इसके दायरे से बाहर रखा है, जिससे हाशिए पर पड़े समुदायों और गरीबों को मतदान से वंचित होने का खतरा बढ़ गया है।
भारत के चुनाव आयोग के अनुसार, कोई भी व्यक्ति जिसका नाम 2003 की मतदाता सूची में दर्ज नहीं है, उसे मतदान के लिए पात्रता को मान्य बनाने वाले 11 दस्तावेजों में से कम से कम एक प्रस्तुत करना होगा।
चुनाव आयोग के निर्देशों के अनुसार, 11 दस्तावेजों की सूची सांकेतिक है, संपूर्ण नहीं। ऐसा इसलिए है क्योंकि जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 के तहत, निर्वाचन पंजीकरण अधिकारी (EROs) को मतदाता सूची बनाने का अधिकार है और चुनाव आयोग केवल दिशा-निर्देश जारी कर सकता है।

चुनावी संशोधन के पीछे मुख्य कारण

विदेशी अवैध अप्रवासियों के नाम शामिल करना।
बार-बार प्रवास करना।
युवा नागरिकों का मतदान के लिए पात्र होना और मृत्यु की सूचना न मिलना।

11 दस्तावेज़ और उनसे जुड़ी चुनौतियाँ

सरकारी सेवा पहचान पत्र/पेंशन आदेश: 2022 के जाति सर्वेक्षण के अनुसार, बिहार की केवल 1.57% आबादी सरकारी सेवा में थी।
1987 से पहले के सरकारी दस्तावेज़: इसमें सरकार, स्थानीय निकायों, बैंकों आदि से प्राप्त पहचान पत्र शामिल हैं; उपयोग का डेटा उपलब्ध नहीं है।
जन्म प्रमाण पत्र: स्थानीय निकायों द्वारा जन्म और मृत्यु का पंजीकरण अधिनियम, 1969 के तहत जारी किया गया; ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में इसके लिए प्रक्रिया भिन्न-भिन्न है।
पासपोर्ट: पुलिस सत्यापन के बाद जारी किया जाता है; 2023 तक बिहार की केवल 2% आबादी के पास वैध पासपोर्ट है।
मैट्रिकुलेशन/शिक्षा प्रमाण पत्र: 14.71% ने कक्षा 10 पूरी की; ड्रॉपआउट दर उच्च बनी हुई है, विशेष रूप से कक्षा 6-8 में।
स्थायी निवास प्रमाण पत्र: दस्तावेज़ सत्यापन के बाद राज्य द्वारा जारी किया जाता है; प्रक्रिया में 15 दिन से अधिक का समय लग सकता है।
वन अधिकार प्रमाण पत्र: ग्राम सभा और जिला समिति के माध्यम से अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक वनवासियों को प्रदान किया जाता है।
जाति प्रमाण पत्र (SC/ST/OBC): जातिवार जनसंख्या डेटा उपलब्ध है, लेकिन वास्तविक प्रमाण पत्र धारकों का कोई रिकॉर्ड नहीं है।
राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर: बिहार में लागू नहीं है।
परिवार रजिस्टर: स्थानीय निकायों द्वारा बनाए रखा जाता है; इसमें विस्तृत घरेलू और जनसांख्यिकीय जानकारी दर्ज होती है।
भूमि/घर आवंटन प्रमाण पत्र: अधिकांश ग्रामीण परिवारों के पास भूमि स्वामित्व नहीं है; 2011 की जनगणना के अनुसार 65.58% के पास कोई भूमि नहीं थी।

मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण:

संविधान का अनुच्छेद 324(1) भारत के चुनाव आयोग (ECI) को निम्नलिखित पर “अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण” का अधिकार देता है:

मतदाता सूची तैयार करना।
संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनाव कराना।

• जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 21(3) ECI को किसी भी निर्वाचन क्षेत्र (या उसके भाग) के लिए मतदाता सूची के विशेष संशोधन का आदेश देने का अधिकार देती है “ऐसे तरीके से जैसा वह उचित समझे।”

• मतदाता सूची संशोधन के तंत्र: मतदाता पंजीकरण नियम, 1960 के तहत, संशोधन दो तरीकों से किए जा सकते हैं:

गहन पुनरीक्षण – मतदाता सूची को नए सिरे से तैयार किया जाता है (पूरी तरह से बदलाव)।
सारांश पुनरीक्षण – मौजूदा सूची को अद्यतन या संशोधित किया जाता है (वृद्धिशील परिवर्तन)।
ECI एक संकर दृष्टिकोण (आंशिक रूप से गहन, आंशिक रूप से सारांश) का भी निर्देश दे सकता है।

विशेष संक्षिप्त संशोधन हर साल होता है, और मतदाता सूची को प्रत्येक लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव से पहले अद्यतन (अपडेट) किया जाता है।

1952-56, 1957, 1961, 1965, 1966, 1983-84, 1987-89, 1992, 1993, 1995, 2002, 2003 और 2004 में काफी संशोधन किए गए हैं। विशेष संक्षिप्त संशोधन हर साल होता है, और मतदाता सूची को प्रत्येक लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव से पहले अद्यतन किया जाता है।

1952-56, 1957, 1961, 1965, 1966, 1983-84, 1987-89, 1992, 1993, 1995, 2002, 2003 और 2004 में गहन संशोधन किए गए हैं।

स्रोत : Indian Express

https://indianexpress.com/article/political-pulse/11-documents-listed-by-ec-for-bihar-voter-verification-why-getting-even-one-is-easier-said-than-done-10107062

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