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सामान्य अध्ययन-2: संघ एवं राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढांचे से संबंधित विषय एवं चुनौतियाँ, स्थानीय स्तर तक शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उनकी चुनौतियाँ।
संदर्भ: हाल ही में, भारत सरकार, नागालैंड सरकार और ‘ईस्टर्न नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन’ (ENPO) ने ‘फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी’ (FNTA) के गठन हेतु एक समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।
समझौते के बारे में
- इस व्यवस्था का उद्देश्य वित्तीय स्वायत्तता और सशक्त निर्णय प्रक्रिया प्रदान करके पूर्वी नागालैंड का विकास करना है। इससे बुनियादी ढाँचे के तीव्र विकास, आर्थिक सशक्तिकरण और संसाधनों के बेहतर उपयोग का मार्ग प्रशस्त होगा।
- यह एक “मध्यम मार्ग” प्रदान करता है जो राज्य की क्षेत्रीय अखंडता को अक्षुण्ण रखते हुए, पूर्वी नागालैंड की दीर्घकालिक राजनीतिक, आर्थिक और विकास संबंधी शिकायतों का समाधान करता है।
फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी (FNTA) के बारे में
- यह समझौता नागालैंड के छह जिलों तुएनसांग, मोन, किफिर, लोंगलेंग, नोकलाक और शामतोर के लिए ‘फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी’ (FNTA) के गठन का मार्ग प्रशस्त करेगा।
- इस प्राधिकरण को सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची के 46 विषयों के संबंध में प्रशासनिक, विधायी और वित्तीय स्वायत्तता प्राप्त होगी।
- यह समझौता एक लघु-सचिवालय, जिसका नेतृत्व एक वरिष्ठ अधिकारी (अतिरिक्त/प्रधान सचिव) करेगा और राज्य के विकास परिव्यय की आनुपातिक हिस्सेदारी का प्रावधान करता है।
- संविधान का अनुच्छेद 371A, जिसे 13वें संशोधन अधिनियम, 1962 द्वारा जोड़ा गया था, नागालैंड के लिए विशेष उपबंध करता है। यह नागा प्रथाओं, धार्मिक रीति-रिवाजों, प्रथागत कानून, न्याय के प्रशासन और भूमि के स्वामित्व का संरक्षण करता है। इसके अंतर्गत संसदीय कानून केवल नागालैंड विधानसभा के अनुमोदन के पश्चात ही लागू हो सकते हैं।
- वार्षिक निधि आवंटन के अतिरिक्त, ‘फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी (FNTA) की स्थापना हेतु प्रारंभिक व्यय भारत सरकार द्वारा गृह मंत्रालय के माध्यम से प्रदान किया जाएगा।
- 10 वर्षों के पश्चात इस समझौता की औपचारिक समीक्षा की जाएगी जिसका उद्देश्य प्राधिकरण की प्रभावशीलता का आकलन करना और बचे हुए विवादास्पद मामलों का लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के माध्यम से समाधान करना है।
‘ईस्टर्न नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन’ (ENPO) के बारे में
- ENPO नागालैंड के छह पूर्वी जिलों की आठ मान्यता प्राप्त नागा जनजातियों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक शीर्ष निकाय है।
- इन आठ नागा जनजातियों में कोन्यक, संगतम, चांग, खियामनियुंगन, यिमख्युंग, तिखिर, फोम और सूमि शामिल हैं।
- ENPO का मुख्य फोकस अपने लोगों की रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने और पूर्वी नागालैंड के निवासियों के लिए पृथक राज्य का दर्जा प्राप्त करने पर है।
- इसका केंद्रीय मुख्यालय नागालैंड के पूर्वी भाग में स्थित तुएनसांग में है।
FNTA का महत्त्व:
- समावेशी संघवाद: यह भारत के संघीय ढांचे के भीतर अनुकूलित स्वायत्तता को सक्षम करके संवैधानिक लचीलेपन को दर्शाता है।
- शांति-निर्माण: यह दीर्घकालिक क्षेत्रीय चिंताओं के समाधान में सहायक है, जिससे राजनीतिक कट्टरपंथ और अलगाववादी दबावों के जोखिम को कम करने में सहायता मिलती है।
- विकास को प्रोत्साहन: यह तीव्र बुनियादी ढाँचागत विकास, संसाधनों के कुशल उपयोग और कल्याणकारी योजनाओं के लक्षित वितरण की सुविधा प्रदान करता है।