संबंधित पाठ्यक्रम:
सामान्य अध्ययन 2: संसद और राज्य विधानमंडल- संरचना, कार्यप्रणाली, कार्य संचालन, शक्तियां और विशेषाधिकार तथा इनसे उत्पन्न होने वाले मुद्दे।
संदर्भ:
हाल ही में, राज्य सभा के सभापति ने इस बात पर प्रकाश डाला कि निजी सदस्य का विधेयक भारत के विधायी परिदृश्य के लिए सोने की खान साबित हो सकता है, लेकिन यह महत्वपूर्ण हस्तक्षेप लगातार कमजोर होता जा रहा है।
निजी सदस्य विधेयक (PMB) के बारे में
- यह एक विधायी प्रस्ताव है जिसे मंत्री के अलावा किसी भी संसद सदस्य (MP) द्वारा प्रस्तुत किया जाता है।
- ये विधेयक व्यक्तिगत सांसदों को उन मुद्दों की ओर ध्यान आकर्षित करने तथा उन मामलों पर कानून बनाने का सुझाव देने का अवसर देते हैं, जो उनके अनुसार उनके निर्वाचन क्षेत्र या देश के लिए महत्वपूर्ण हैं।
- वे सरकारी विधेयकों के समान ही विधायी प्रक्रिया का पालन करते हैं, तथा शुक्रवार को एक विशिष्ट समयावधि के दौरान उन पर विचार किया जाता है।
- स्वतंत्रता के बाद से अब तक केवल 14 PMB पारित हुए हैं और उन्हें राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त हुई है, तथा 1970 के बाद से कोई भी दोनों सदनों में पारित नहीं हो सका है।
- 17वीं लोकसभा (2019-24) में लोकसभा में 729 और राज्यसभा में 705 PMB पेश किए गए। हालांकि, लोकसभा में केवल दो और राज्यसभा में 14 पर ही चर्चा हुई।
- 18वीं लोकसभा में अब तक केवल 20 सांसदों ने PMB पेश किए हैं। 2024 के उद्घाटन और बजट सत्र के दौरान, लोकसभा में 64 PMB पेश किए गए, लेकिन उनमें से एक पर भी चर्चा नहीं हुई।
अतीत में उल्लेखनीय निजी सदस्य विधेयक
- मुस्लिम वक्फ विधेयक, 1952: इस विधेयक का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के प्रशासन में सुधार करना था। यह 1954 में कानून बन गया था।
- सर्वोच्च न्यायालय (आपराधिक अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार) विधेयक, 1968: इसका उद्देश्य आपराधिक मामलों में सर्वोच्च न्यायालय के अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार करना था। यह 1970 में अधिनियम बन गया था।
- ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार विधेयक, 2014: इस विधेयक का उद्देश्य ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के कल्याण और समग्र विकास के लिए एक व्यापक राष्ट्रीय नीति प्रदान करना था। यह विधेयक लोकसभा में निरस्त हो गया।
- डिस्कनेक्ट करने का अधिकार विधेयक, 2019: यह विधेयक कर्मचारी के व्यक्तिगत और पेशेवर जीवन के बीच तनाव को कम करने और तनाव को कम करने के तरीके के रूप में डिस्कनेक्ट करने के अधिकार को मान्यता देने का प्रयास करता है। यह विधेयक प्रारंभिक चरण से आगे नहीं बढ़ पाया।
निजी सदस्य के विधेयक का महत्व
- राष्ट्रीय संवाद की शुरुआत: पारित हुए बिना भी, ऐसे विधेयक महत्वपूर्ण सार्वजनिक बहस को जन्म और सामाजिक संवाद को आकार दे सकते हैं।
- क्रॉस पार्टी सहयोग: यह सभी सांसदों को एक स्वस्थ चर्चा परिदृश्य के अंतर्गत लाता है। 52वें संशोधन के रूप में, दलबदल विरोधी कानून ने व्यक्तिगत विधायी पहलों के लिए स्थान कम कर दिया है। इस नियंत्रित व्यवस्था के तहत, PMB क्रॉस-पार्टी नीति इनपुट के लिए एक दुर्लभ मंच प्रदान करते हैं।
- सरकारी नीति को आकार देना: निजी सदस्यों के विधेयकों के विचारों को कई बार सरकार द्वारा भावी कानून में अपनाया जाता है।
- स्वतंत्र अभिव्यक्ति के लिए मंच प्रदान करना: वे सांसदों को पार्टी लाइन की बाध्यताओं के बिना अपनी चिंताओं को व्यक्त करने और कानून प्रस्तावित करने की अनुमति देते हैं।
- सामाजिक रूप से संवेदनशील मुद्दों पर ध्यान देना: PMB विधायी एजेंडे को आकार दे सकते हैं और सामाजिक रूप से संवेदनशील मुद्दों पर सरकार को कार्रवाई करने के लिए बाध्य कर सकते हैं।
संबंधित विगत वर्ष के प्रश्न
पिछले कुछ वर्षों में संसद के व्यक्तिगत सदस्यों की भूमिका कम होती गई है, और इसके परिणामस्वरूप, नीतिगत मुद्दों पर स्वस्थ रचनात्मक बहस आम तौर पर नहीं देखी जाती है। इसका श्रेय दलबदल विरोधी कानून को कहाँ दिया जा सकता है, जिसे कानून तो बनाया गया था, लेकिन एक अलग इरादे से? (2014)
अभ्यास प्रश्न
स्वतंत्रता के बाद से निजी सदस्यों के विधेयकों का विधायी उत्पादन बहुत सीमित रहा है, बीस से भी कम विधेयक पारित किए गए हैं। इस कम सफलता दर में योगदान देने वाले अंतर्निहित कारकों की आलोचनात्मक जांच कीजिए। इसके अलावा, भारतीय संसदीय ढांचे के भीतर PMB की प्रभावकारिता और पारित होने को बढ़ाने के लिए व्यवहार्य रणनीतियों पर विचार-विमर्श कीजिए।