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सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र-3: संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण, पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन
संदर्भ:
हाल ही में, केंद्रीय कृषि मंत्री ने सभी राज्यों के मुख्यमंत्रियों को पत्र लिखकर पारंपरिक उर्वरकों के साथ नैनो-उर्वरकों या बायोस्टिमुलेंट्स की “जबरन टैगिंग” को तुरंत रोकने के लिए कहा।
अन्य संबंधित जानकारी
- केंद्रीय कृषि मंत्री के ध्यान में लाई गई शिकायतों के अनुसार, खुदरा विक्रेता किसानों को यूरिया और डायमोनियम फॉस्फेट (DAP) जैसे सब्सिडी वाले उर्वरक बेचने से मना कर रहे हैं, जब तक कि वे बायोस्टिमुलेंट्स नहीं खरीदते।
- हाल ही में कई किसानों ने बायोस्टिमुलेंट्स की अप्रभावकारिता के बारे में शिकायतें उठाई थीं।
जैव उत्तेजक
- ये पदार्थ पौधों में विकास प्रक्रियाओं को उत्तेजित करते हैं और फसल की उपज बढ़ाने में मदद करते हैं।
- कभी-कभी इनके उत्पादन में पौधों से प्राप्त अपशिष्ट पदार्थों और समुद्री शैवाल के अर्क का उपयोग किया जाता है।
- आधिकारिक तौर पर, उर्वरक (अकार्बनिक, कार्बनिक या मिश्रित) (नियंत्रण) आदेश, 1985, जो जैव उत्तेजकों के विनिर्माण और बिक्री को विनियमित करता है, इसे “एक पदार्थ या सूक्ष्मजीव या दोनों के संयोजन के रूप में परिभाषित करता है, जिसका प्राथमिक कार्य पौधों, बीजों या राइजोस्फीयर पर लागू होने पर पौधों में शारीरिक प्रक्रियाओं को उत्तेजित करना और इसके पोषक तत्वों के अवशोषण, विकास, उपज, पोषण दक्षता, फसल की गुणवत्ता और तनाव के प्रति सहनशीलता को बढ़ाना है, लेकिन इसमें कीटनाशक या पौधों की वृद्धि नियामक शामिल नहीं हैं जो कीटनाशक अधिनियम, 1968 के तहत विनियमित हैं।”
भारत का जैव-उत्तेजक बाजार:
- फॉर्च्यून बिजनेस इनसाइट्स के अनुसार, भारत का बायोस्टिमुलेंट्स बाजार 2025 में 410.78 मिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2032 तक 1.13 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंचने की उम्मीद है, जो 15.64% की CAGR पर होगा।
- केंद्रीय कृषि मंत्री के अनुसार, लगभग 30,000 जैव उत्तेजक उत्पाद कई वर्षों से बिना जांच के बेचे जा रहे थे, और पिछले चार वर्षों में भी लगभग 8,000 उत्पाद प्रचलन में रहे।
- सख्त प्रवर्तन जांच के बाद यह संख्या घटकर लगभग 650 रह गई है।
बायोस्टिमुलेंट्स पर सरकारी प्रतिक्रिया
बायोस्टिमुलेंट्स मौजूदा उर्वरक या कीटनाशक श्रेणियों के अंतर्गत नहीं आते थे, इसलिए उन्हें लंबे समय तक बिना सरकारी मंजूरी के खुले बाजार में बेचा जाता रहा।
- भारत में उर्वरकों को 1985 के उर्वरक नियंत्रण आदेश के तहत और कीटनाशकों को 1968 के कीटनाशक अधिनियम के तहत विनियमित किया जाता है।
- कृषि मंत्रालय आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के अंतर्गत FCO को अद्यतन करता है।
2011 में पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने एक टिप्पणी की थी।
- कोई भी निर्माता जो कीटनाशकों या उर्वरकों के विकल्प के रूप में जैव उत्पाद का उत्पादन करता है, लेकिन नियमों के अंतर्गत नहीं आता है, उसे हरियाणा और पंजाब के मामले में संबंधित कृषि महानिदेशक के पास आवेदन करना होगा।
- इससे राज्यों के लिए इन उत्पादों के नमूने लेने और किसानों को उनकी बिक्री की अनुमति देने से पहले उनकी जांच करने का मार्ग प्रशस्त हो गया।
2017 में बायोस्टिमुलेंट्स की बिक्री में वृद्धि होने के कारण, नीति आयोग और कृषि मंत्रालय ने बायोस्टिमुलेंट्स के लिए एक रूपरेखा पर काम करना शुरू कर दिया।
फरवरी 2021 में, मंत्रालय ने 1985 के FCO में संशोधन किया और बायोस्टिमुलेंट्स को इसमें शामिल किया, जिससे उनके विनियमित विनिर्माण, बिक्री और आयात का मार्ग प्रशस्त हुआ।
उर्वरक नियंत्रण आदेश (FCO) और जैव-उत्तेजक:
- बायोस्टिमुलेंट्स को शामिल करने से केन्द्र सरकार को विनिर्देश तय करने का अधिकार मिल गया।
- FCO ने FCO की अनुसूची VI में निर्दिष्ट जैव उत्तेजकों को आठ श्रेणियों में वर्गीकृत किया है, जिनमें वनस्पति अर्क (साथ ही समुद्री शैवाल अर्क), जैव-रसायन, विटामिन और एंटीऑक्सीडेंट शामिल हैं।
- जैव उत्तेजक पदार्थ के प्रत्येक निर्माता या आयातक को अपेक्षित उत्पाद जानकारी के साथ उर्वरक नियंत्रक को आवेदन करना होगा।
- उत्पाद का रसायन, स्रोत (पौधे/सूक्ष्मजीव/पशु/सिंथेटिक के प्राकृतिक अर्क), शेल्फ-लाइफ, जैव-प्रभावकारिता परीक्षणों की रिपोर्ट और विषाक्तता, अन्य डेटा के साथ प्रस्तुत की जानी चाहिए।
पांच बुनियादी तीव्र विषाक्तता परीक्षण हैं:
- तीव्र मौखिक (चूहा)
- तीव्र त्वचीय (चूहा)
- तीव्र श्वसन (चूहा)
- प्राथमिक त्वचा जलन (खरगोश)
- आँखों में जलन (खरगोश)
चार पर्यावरण-विषाक्तता परीक्षण हैं:
- पक्षियों के लिए विषाक्तता
- मछलियों (मीठे पानी) के लिए विषाक्तता
- मधुमक्खियों के लिए विषाक्तता
- केंचुओं के लिए विषाक्तता
FCO का आदेश है कि जैव उत्तेजक पदार्थों में कीटनाशक अवशेष 0.01 पीपीएम से अधिक नहीं होना चाहिए।
जैव-प्रभावकारिता परीक्षण ICAR या राज्य कृषि विश्वविद्यालयों के अंतर्गत आयोजित किए जाने चाहिए, जिसमें तीन कृषि-पारिस्थितिक स्थानों पर एक मौसम में तीन खुराक का उपयोग किया जाना चाहिए।
- 9 अप्रैल, 2021 को कृषि मंत्रालय ने पांच साल के लिए केंद्रीय बायोस्टिमुलेंट समिति का गठन किया, जिसके अध्यक्ष कृषि आयुक्त और सात सदस्य होंगे। FCO के तहत, यह केंद्र को निम्नलिखित पर सलाह देगा:
- एक नए जैव-उत्तेजक को शामिल करना
- विभिन्न जैव-उत्तेजकों के विनिर्देश
- नमूने लेने और उसके विश्लेषण के तरीके
- प्रयोगशाला की न्यूनतम आवश्यकताएं; (v) जैव-उत्तेजकों के परीक्षण की विधि; (vi) केंद्र सरकार द्वारा उसे संदर्भित कोई अन्य मामला।
सरकार की नवीनतम कार्रवाई:
- FCO आदेश (2021 में संशोधित) के अनुसार, यदि निर्माता अस्थायी पंजीकरण के लिए आवेदन करते हैं, तो वे दो वर्षों तक बायोस्टिमुलेंट्स का निर्माण और बिक्री कर सकते हैं।
- कृषि मंत्रालय ने बार-बार इस दो वर्षीय समयसीमा को बढ़ाया, जिससे 2021 में अधिकांश निर्माता अस्थायी पंजीकरण के आधार पर बायोस्टिमुलेंट्स बेचते रहे, जो पूर्ण पंजीकरण के लिए आवश्यक कड़े परीक्षणों से बचने की अनुमति देता है।
- 17 मार्च को, कृषि मंत्रालय ने उन उत्पादों के लिए जिनकी मानक तय नहीं हुए हैं, अस्थायी बायोस्टिमुलेंट बिक्री की अवधि तीन महीने के लिए, यानी 16 जून तक बढ़ा दी। अब जब यह समयसीमा समाप्त हो चुकी है, तो अस्थायी प्रमाणपत्र रखने वाली कंपनियाँ अब अपने स्टॉक की बिक्री नहीं कर सकतीं।
- इसके अलावा, 26 मई को कृषि मंत्रालय ने कई फसलों — जैसे टमाटर, मिर्च, खीरा, धान, बैंगन, कपास, आलू, मूँग, अंगूर, तीखी मिर्च, सोयाबीन, मक्का और प्याज़ — के लिए “बायोस्टिमुलेंट्स के विनिर्देश” अधिसूचित किए।