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सामान्य अध्ययन-3: संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण; प्रौद्योगिकी- विकास और अनुप्रयोग तथा रोजमर्रा के जीवन पर उनका प्रभाव।
संदर्भ:
हाल ही में, ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (BEE) ने कॉर्पोरेट औसत ईंधन दक्षता (CAFE) मानदंडों के तीसरे चरण का मसौदा जारी किया, जिसमें यात्री वाहनों के लिए देश की ईंधन दक्षता और कार्बन उत्सर्जन नियमों में बड़े पैमाने पर बदलाव करना प्रस्तावित है।
अन्य संबंधित जानकारी
- CAFE 3 मानदंड देश में कुछ कार निर्माताओं की लंबे समय से चली आ रही मांग को पूरा करने के लिए प्रस्तावित हैं, जिनके तहत छोटी, हल्की कारों को उत्सर्जन में छूट दी जाएगी। ध्यातव्य है कि यह एक ऐसा मानदंड है जिसका पालन विश्व भर के कुछ देशों में पहले से ही किया जा रहा है।
- यह मसौदा M1 श्रेणी के वाहनों पर लागू होता है। M1 श्रेणी के वाहन वे हैं जिनमें चालक सहित नौ लोग बैठ सकते हैं, और जिनका वजन 3,500 किलोग्राम तक होता है।
CAFE मानदंड क्या हैं?
- ये मानदंड ईंधन की खपत और CO2 उत्सर्जन को कम करने के लिए सरकार द्वारा लागू किए गए ईंधन अर्थव्यवस्था मानकों को संदर्भित करते हैं और इस प्रकार ऊर्जा संरक्षण और पर्यावरण संरक्षण में योगदान देते हैं।
- CAFE मानदंडों का प्राथमिक लक्ष्य वाहन निर्माताओं को अधिक ईंधन-कुशल वाहनों का उत्पादन और बिक्री करने के लिए प्रोत्साहित करना है।
- ऊर्जा दक्षता ब्यूरो ने जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता और सड़क परिवहन से होने वाले वायु प्रदूषण को को कम करने के लिए ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 के तहत 2017 में CAFE मानदंड पेश किए।
- ये मानदंड उन पेट्रोल, डीजल, तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (LPG), संपीडित प्राकृतिक गैस (CNG), हाइब्रिड पर चलने वाले और इलेक्ट्रिक यात्री वाहनों (EVs) पर लागू होते हैं जिनका सकल वजन 3500 किलोग्राम से कम है।
- व्यक्तिगत कारों के लिए सीमा निर्धारित करने के बजाय, CAFE मानदंड किसी भी मूल उपकरण निर्माता (OEM) द्वारा एक वित्तीय वर्ष में बेचे गए सभी यात्री वाहनों के लिए एक औसत सीमा निर्धारित करते हैं।
CAFE मानदंडों का विकास:
- 2017-18 में लागू किए गए पहले चरण में औसत ईंधन खपत 5.5 लीटर/100 किमी. और <130 ग्राम CO2/किमी होनी चाहिए।
- दूसरा चरण, जो 2022-23 से लागू है, ने इस सीमा को 4.78 लीटर/100 किमी. और <113 ग्राम CO2/किमी तक सख्त कर दिया है।
मसौदा CAFE 3 मानदंड
- प्रस्तावित CAFE 3 मानदंड वित्त वर्ष 28 से वित्त वर्ष 32 तक की पांच साल की अवधि में महत्वाकांक्षा को और बढ़ा देते हैं, जिससे बेड़े में ईंधन की खपत की सीमा 3.72-3.01 लीटर/100 किमी. तक हो जाती है, तथा औसत CO₂ उत्सर्जन 91.7 ग्राम/किमी से नीचे सीमित हो जाता है।
- छोटी कारें: यह मसौदा 909 किलोग्राम तक भार रहित, 1,200 cc से कम इंजन क्षमता वाली और 4,000 मिमी. से कम लंबाई वाली कारों के लिए अतिरिक्त रियायतें प्रदान करता है। ये वाहन 3.0 ग्राम CO2/किमी. की अतिरिक्त कटौती का दावा कर सकते हैं, जो किसी भी रिपोर्टिंग अवधि में 9.0 ग्राम/किमी तक सीमित है।
सुपर क्रेडिट:
- सुपर क्रेडिट एक नियामक व्यवस्था है जिसके तहत कम या शून्य उत्सर्जन वाले वाहनों को वाहन निर्माता के बेड़े के औसत में कई बार गिना जाता है, जिससे पर्यावरण के अनुकूल वाहन बनाने के लिए उसे अतिरिक्त क्रेडिट मिलता है और उसे उन्हें अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
- बैटरी युक्त इलेक्ट्रिक वाहनों (EVs) और रेंज-एक्सटेंडर हाइब्रिड को तीन बार, प्लग-इन हाइब्रिड को 2.5 बार और स्ट्रॉन्ग हाइब्रिड को दो बार गिना जाएगा। इथेनॉल मिश्रण पर चलने वाले फ्लेक्स-फ्यूल वाहनों को 1.5 का गुणक मिलता है।
कार्बन तटस्थता कारक (CNF):
- CNF एक नया मीट्रिक है जो प्रयुक्त ईंधन के प्रकार के आधार पर उत्सर्जन में अतिरिक्त छूट प्रदान करता है।
- E20 से E30 मिश्रणों पर चलने वाले पेट्रोल वाहनों के टेलपाइप CO2 आंकड़ों में 8% की कमी आएगी।
- फ्लेक्स-फ्यूल और मजबूत हाइब्रिड वाहनों को 22.3% की कटौती मिलेगी, जबकि वे सीएनजी वाहन ईंधन मिश्रण में संपीडित बायोगैस की हिस्सेदारी के आधार पर 5% CNF या उससे अधिक के लिए पात्र होंगे।
उत्सर्जन पूलिंग:
- यह कम कुशल बेड़े वाली कंपनी को स्वच्छ वाहन बेचने वाली कंपनी के साथ मिलकर अपने उत्सर्जन को संतुलित करने की अनुमति देता है, जिससे प्रभावी रूप से उनके समग्र उत्सर्जन का औसत निकल जाता है।
- मसौदे के तहत, अधिकतम तीन विनिर्माता एक समूह बना सकते हैं और अनुपालन उद्देश्यों के लिए उन्हें एक एकल इकाई माना जा सकता है।
चिंताएँ
- कार्बन तटस्थता कारक और हाइड्रोजन प्रौद्योगिकी: कार्बन तटस्थता कारक के अंतर्गत हाइड्रोजन को शामिल न करने से यात्री वाहन खंड में इसके भविष्य को लेकर चिंताएं उत्पन्न हो गई हैं और यह भारत के व्यापक हाइड्रोजन मिशन लक्ष्य को हतोत्साहित कर सकता है।
- छोटी कारों के लिए सीमित राहत: छोटी कारों के लिए यह छूट महत्वपूर्ण है, लेकिन किसी भी रिपोर्टिंग अवधि में इसे 9.0 ग्राम/किमी पर सीमित करने से केवल सीमित राहत ही मिलती है।
- उत्सर्जन पूलिंग संबंधी चिंताएँ: आलोचकों का तर्क है कि उत्सर्जन पूलिंग से प्रदूषणकारी कंपनियाँ वास्तविक तकनीकी प्रगति किए बिना ही जुर्माने से बच सकती हैं।
- उपभोक्ताओं के लिए लागत में बढ़ोतरी: सख्त मानदंड उत्पादन लागत (जैसे, हाइब्रिड/ईवी के लिए) बढ़ा सकते हैं, जिससे वाहनों की कीमतें बढ़ सकती हैं और उनकी वहनीयता (Affordability) पर असर पड़ सकता है।
आगे की राह
- कार्यान्वयन का स्पष्ट रोडमैप: चरणबद्ध लक्ष्यों के साथ एक निश्चित समय-सीमा निर्धारित करना, ताकि ऑटोमोटिव विनिर्माताओं प्रौद्योगिकियों की योजना बना सकें और उन्हें उत्तरोत्तर अपना सकें, जिससे वर्ष-दर-वर्ष समायोजन की चुनौतियों में कमी आएगी।
- सतत निगरानी और हितधारक सहभागिता: अनुपालन चुनौतियों का समाधान करने, उपभोक्ता स्वीकृति सुनिश्चित करने और उभरती प्रौद्योगिकियों और बाजारों के साथ नीतियों को अनुकूलित करने के लिए उद्योग के हितधारकों के साथ निरंतर संवाद करें।
- स्वच्छ और वैकल्पिक प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देना: उत्सर्जन लक्ष्यों को स्थायी रूप से पूरा करने के लिए सुपर क्रेडिट, पूलिंग और अन्य प्रोत्साहनों के माध्यम से ईवी, हाइब्रिड और वैकल्पिक ईंधन को व्यापक स्तर पर अपनाने के लिए प्रोत्साहित करना।
- संतुलित विनियमन: सुपर क्रेडिट या पूलिंग पर अत्यधिक निर्भरता से बचें, जो वास्तविक उत्सर्जन को छिपा सकता है और वास्तविक तकनीकी सुधारों को कमजोर कर सकता है।
- हाइड्रोजन प्रौद्योगिकी का समावेश: भारत के राष्ट्रीय हाइड्रोजन मिशन के साथ CAFE मानदंडों को संरेखित करने के लिए कार्बन तटस्थता कारक (CNF) के अंतर्गत हाइड्रोजन को स्पष्ट रूप से एकीकृत करना।