संबंधित पाठ्यक्रम
सामान्य अध्ययन-2: विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियाँ और हस्तक्षेप तथा उनके डिजाइन और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे।
संदर्भ: कृषि और किसान कल्याण विभाग (MoA&FW) ने मौजूदा कीटनाशक अधिनियम,1968 और कीटनाशक नियम 1971 को बदलने के लिए मसौदा कानून तैयार किया है, जो वर्तमान आवश्यकताओं के साथ नियामक ढांचे को संरेखित करता है।
अन्य संबंधित जानकारी
- पूर्व-विधायी परामर्श के भाग के रूप में, मंत्रालय ने संसद में पेश किए जाने से पहले कानून को परिष्कृत करने के लिए 4 फरवरी, 2026 तक सभी हितधारकों से प्रतिक्रिया आमंत्रित की है।
- यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब बाजार में कथित तौर पर नकली और मिलावटी कीटनाशकों को बेचे जाने की शिकायतें बढ़ रही हैं, जिससे काफी वित्तीय नुकसान हो रहा है।
- पिछले साल नवंबर में सरकार ने बीज विधेयक का मसौदा जारी किया था, जिसे इस बजट सत्र में पेश किए जाने की संभावना है।
विधेयक की मुख्य विशेषताएँ
- कीटनाशकों पर भारत के नियामक ढांचे का आधुनिकीकरण: विधेयक आवश्यक और सत्यापित विनिर्माण सुविधाओं के साथ वास्तविक आवेदकों को पंजीकरण प्रदान करने की सिफारिश करता है, यह सुनिश्चित करता है कि गुणवत्ता, सुरक्षा या प्रभावकारिता के साथ कीटनाशकों का उत्पादन किया जाए।
- एकीकृत नियंत्रण: खंडित राज्य-केंद्रित प्रणालियों से परे, विधेयक कीटनाशक विनियमन को संघ का विषय घोषित करता है।
- दो-स्तरीय संस्थागत ढांचा:
- केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड – वैज्ञानिक और तकनीकी नीति के लिए सलाहकार निकाय।
- पंजीकरण समिति – कीटनाशक पंजीकरण प्रदान करने, समीक्षा करने, निलंबित करने या रद्द करने के लिए जिम्मेदार कार्यकारी निकाय।
- गुणवत्ता आश्वासन: किसानों तकगुणवत्तापूर्ण कीटनाशकों की पहुँच सुनिश्चित करने के लिए परीक्षण प्रयोगशालाओं की अनिवार्य मान्यता।
- स्थानीय स्तर पर प्रवर्तन को मजबूत करना: राज्य स्तरीय अधिकारियों द्वारा परिभाषित किए जाने वाले दंडों के साथ अपराधों के शमन के प्रावधान।
- संतुलन बनाना: यह विधेयक उद्योग हितधारकों के लिए व्यापार सुगमता के साथ किसानों के जीवन को आसान बनाएगा।
- जीवन सरलता: किसानों को बेहतर सेवा सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शिता और पता लगाने की क्षमता जैसे प्रावधानों को शामिल करता है।
- डिजिटल समावेशन: प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए डिजिटल तरीकों और प्रौद्योगिकी को शामिल किया गया है।
- “किसान-केंद्रित” नीति: मसौदे का उद्देश्य उद्योग हितधारकों के लिए व्यापार सुगमता बनाए रखते हुए सेवा वितरण और गुणवत्ता वाले कीटनाशकों तक पहुँच में सुधार करना है।
मुद्दे और चिंताएँ
- पादप संरक्षण उद्योग में ‘इंस्पेक्टर-राज’ और ‘लाइसेंस-आधारित’ व्यवस्था को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं। पर्याप्त ‘नियामक डेटा सुरक्षा’ के अभाव में नई रिसर्च और नवाचार बाधित हो रहे हैं।
- वर्तमान मसौदे में कीमतों के नियंत्रण का कोई उल्लेख नहीं है, जिससे उत्पाद की लागत और मूल्य निर्धारित करने का पूर्ण उत्तरदायित्व संबंधित कंपनियों पर छोड़ दिया गया है।
- विधेयक में लेबलिंग या दस्तावेज़ीकरण जैसी मामूली प्रक्रियात्मक त्रुटियों को अपराध की श्रेणी से बाहर (Decriminalize) किया जाना चाहिए। इनके लिए केवल आर्थिक दंड या प्रशासनिक प्रतिबंध पर्याप्त होने चाहिए। आपराधिक दंड केवल गंभीर मामलों जैसे-नकली, मिलावटी या अपंजीकृत कीटनाशकों के निर्माण और बिक्री तक ही सीमित रहने चाहिए।
- वर्तमान मसौदे में नियामक डेटा सुरक्षा का प्रावधान न होना उद्योग को उन नए अनुसंधानों में निवेश करने से रोकता है जो पेटेंट सुरक्षा से बाहर हैं। उल्लेखनीय है कि 2008 के मसौदे में भी 5 वर्षों के लिए डेटा सुरक्षा की आवश्यकता को स्वीकार किया गया था।