संदर्भ:
हाल ही में असम सरकार ने घोषणा की कि वह असम समझौते के खंड 6 पर न्यायमूर्ति बिप्लब सरमा समिति की 52 सिफारिशों को लागू करेगी ।
अन्य संबंधित जानकारी:
- असम के मुख्यमंत्री ने घोषणा की कि 15 प्रमुख सिफारिशें फिलहाल लागू नहीं की जाएंगी, क्योंकि इनके लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी।
- यह भी घोषणा की गई कि 52 सिफारिशें ज्यादातर स्थानीय लोगों की भाषा और भूमि अधिकारों से संबंधित सुरक्षा उपाय हैं।
बिप्लब सरमा समिति के बारे में:
- जुलाई 2019 में केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा एक 14 सदस्यीय समिति का गठन किया गया था, जिसकी अध्यक्षता असम उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश बिप्लब कुमार सरमा ने की थी।
- समिति में न्यायाधीश, सेवानिवृत्त नौकरशाह, लेखक, AASU नेता और पत्रकार शामिल थे।
- समिति का उद्देश्य धारा 6 को लागू करने के तरीके सुझाना था , विशेष रूप से “असम लोगों” को ‘ सुरक्षा उपायों’ के लिए पात्र के रूप में परिभाषित करना ।
- असम समझौते के खंड 6 के अनुसार, असम के लोगों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान और विरासत की रक्षा के लिए उचित संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा प्रदान की जाएगी।
- समिति ने फरवरी 2020 में अपनी रिपोर्ट को अंतिम रूप दिया । हालाँकि, इसे केंद्रीय गृह मंत्रालय, जिसने समिति का गठन किया था, को सौंपे जाने के बजाय, तत्कालीन असम के मुख्यमंत्री सर्बानंद सोनोवाल ने प्राप्त किया।
- अगस्त 2020 में, समिति के चार सदस्यों ने गोपनीय रिपोर्ट सार्वजनिक डोमेन में जारी की।
असम समझौता:
- असम समझौते पर 15 अगस्त, 1985 को भारत संघ, असम सरकार, अखिल असम छात्र संघ (AASU) और अखिल असम गण संग्राम परिषद के बीच हस्ताक्षर किए गए थे।
- इस समझौते ने राज्य में बांग्लादेशी प्रवासियों के प्रवेश के खिलाफ असम में छह साल से चल रहे आंदोलन को समाप्त कर दिया।
- समझौते में नागरिकों के रूप में मान्यता के लिए 24 मार्च, 1971 को कटऑफ के रूप में निर्धारित किया गया।
- इसने विदेशियों की पहचान और सूची को हटाने के उद्देश्य से 1 जनवरी 1966 को कटऑफ तिथि के रूप में निर्धारित किया और कटऑफ तिथि से पहले “निर्दिष्ट क्षेत्र” से असम आने वाले सभी व्यक्तियों को नागरिकता की अनुमति दी।
- असम समझौते के विभिन्न खंडों को लागू करने के लिए वर्ष 1986 के दौरान “असम समझौते के कार्यान्वयन विभाग” के नाम से एक नया विभाग स्थापित किया गया है।
- असम समझौते के खंड 15 के अनुसार गृह मंत्रालय असम समझौते के विभिन्न खंडों के कार्यान्वयन के लिए नोडल मंत्रालय है।
रिपोर्ट की मुख्य सिफारिशें
“असम के लोगों” की परिभाषा में निम्नलिखित शामिल होना चाहिए:
- स्वदेशी मूल निवासी
- असम के अन्य स्वदेशी समुदाय
- 1 जनवरी 1951 से पहले असम में रहने वाले भारतीय नागरिक और उनके वंशज
- स्वदेशी असमिया लोग
- उपरोक्त मानदंडों के आधार पर, समिति ने संसद, राज्य विधानसभा, स्थानीय निकायों और नौकरियों सहित “असमिया लोगों” के लिए आरक्षण हेतु कई सिफारिशें कीं।
67 सिफारिशें तीन श्रेणियों में विभाजित हैं: –
- 40 राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत;
- 12 केन्द्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता;
- 15 केन्द्रीय सरकार के अधिकार क्षेत्र में है।
- राज्य सरकार का लक्ष्य अप्रैल 2025 तक पहली दो श्रेणियों में 52 सिफारिशों को लागू करना है। इस साल 25 अक्टूबर तक AASU को एक रोडमैप प्रस्तुत किया जाएगा।
वर्गीकरण :
भूमि संबंधी:
- राजस्व मंडल स्थापित किए जाए, जहां केवल “असम के लोग” ही भूमि का स्वामित्व और हस्तांतरण कर सकें।
- बिना दस्तावेजों के दीर्घकालिक कब्जाधारियों को भूमि का स्वामित्व आवंटित करने के लिए तीन वर्षीय कार्यक्रम आरंभ किया जाए।
- चार क्षेत्रों (ब्रह्मपुत्र के नदी तटीय क्षेत्र) का विशेष सर्वेक्षण किया जाए, नव निर्मित चार क्षेत्रों को सरकारी भूमि मानें तथा नदी कटाव से प्रभावित क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाए ।
भाषा:
- असमिया को पूरे राज्य में आधिकारिक भाषा के रूप में बनाए रखा जाएगा, तथा विशिष्ट क्षेत्रों में स्थानीय भाषाओं के लिए प्रावधान किया जाएगा।
- सभी राज्य सरकारी दस्तावेजों को असमिया और अंग्रेजी में जारी करना अनिवार्य किया जाए।
- स्वदेशी भाषाओं को संरक्षित करने के लिए एक स्वायत्त भाषा और साहित्य अकादमी का गठन करें।
- अंग्रेजी माध्यम के स्कूलों में कक्षा आठवीं और दसवीं तक असमिया भाषा को अनिवार्य बनाया जाए।
सांस्कृतिक विरासत:
- सत्रीय (नव-वैष्णव मठ) के विकास के लिए एक स्वायत्त प्राधिकरण की स्थापना करना , जो वित्तीय सहायता प्रदान करेगा।
- सभी जातीय समूहों की सांस्कृतिक विरासत को बढ़ावा देने के लिए प्रत्येक जिले में बहुउद्देशीय सांस्कृतिक परिसर बनाएं।
छूट क्षेत्र:
- असम के छठी अनुसूची क्षेत्रों (जैसे, बोडोलैंड, उत्तरी कछार हिल्स, कार्बी आंगलोंग) में स्वायत्त परिषदें 52 सिफारिशों को लागू करने पर निर्णय लेंगी।
- मुख्यतः बंगाली भाषी बराक घाटी को भी इन सिफारिशों से छूट दी जाएगी।
अपवर्जित अनुशंसाओं के संबंध में आलोचना:
- समिति की कुछ संवेदनशील सिफारिशें राज्य सरकार द्वारा प्रस्तुत 52 बिंदुओं का हिस्सा नहीं हैं।
- नागालैंड, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर और मिजोरम की तरह असम में प्रवेश के लिए इनर लाइन परमिट का प्रस्ताव शामिल नहीं किया गया।
- “असमिया लोगों” के लिए आरक्षण, जिसमें संसद, राज्य विधानसभा और स्थानीय निकायों में 80-100% सीटें; असम सरकार की नौकरियों में 80-100%; और असम सरकार-निजी क्षेत्र के उपक्रमों में 70-100% रिक्तियां शामिल हैं।
- पूरी तरह से “असमिया लोगों” के लिए आरक्षित एक उच्च सदन (असम विधान परिषद) बनाने की सिफारिश को भी बाहर रखा गया।
- केंद्र सरकार की संलिप्तता तथा केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा इस रिपोर्ट को स्वीकार किए जाने के संबंध में भी चिंताएं व्यक्त की गई हैं।