संदर्भ:
हाल ही में, पूरे देश में एक साथ चुनाव कराने की अनुमति हेतु केंद्रीय मंत्रिमंडल ने “एक राष्ट्र, एक चुनाव” प्रस्ताव को मंजूरी दी।
अन्य संबंधित जानकारी
- पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में 2 सितंबर, 2023 को उच्च स्तरीय समिति (HLC) का गठन किया गया, जिसने एक साथ चुनाव कराने की व्यवहार्यता पर मार्च में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।
- रिपोर्ट में सर्वसम्मति से सिफारिश की गई कि लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव एक ही समय पर कराए जाएं, इसके बाद 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनाव कराए जाएं।
एक राष्ट्र एक चुनाव क्या है?
- एक साथ चुनाव, जिसे लोकप्रिय रूप से “एक राष्ट्र, एक चुनाव” के रूप में जाना जाता है, का अर्थ है एक ही समय में लोकसभा, सभी राज्य विधानसभाओं और शहरी एवं ग्रामीण स्थानीय निकायों (नगर पालिकाओं और पंचायतों) के चुनाव कराना।
- वर्तमान में, प्रत्येक व्यक्तिगत निर्वाचित निकाय की शर्तों के अनुसार समयसीमा का पालन करते हुए ये सभी चुनाव एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से आयोजित किए जाते हैं।
समिति की मुख्य सिफारिशें
संविधान संशोधन के लिए दो-चरणीय प्रक्रिया:
- चरण 1: राज्य के अनुमोदन की आवश्यकता के बिना लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराएं।
- चरण 2: लोकसभा और राज्य चुनावों के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों को एक साथ कराएं, जिसके लिए कम से कम आधे राज्यों से अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
राज्य विधानसभाओं के लिए कार्यकाल समायोजन:
- चुनावों को समकालिक बनाने के लिए राष्ट्रपति एक “नियत तिथि” निर्धारित करेंगे, जिससे राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल जल्दी समाप्त हो जाएगा, जो वर्ष 2029 में लोकसभा के कार्यकाल के साथ समाप्त होगा। जून 2024 से मई 2029 तक चुनाव वाले राज्यों का कार्यकाल कम होगा।
आपात स्थितियों से निपटना:
- यदि संसद या राज्य विधानसभा समय से पहले भंग हो जाती है, तो नए चुनाव केवल एक साथ चुनावों के अगले चक्र तक शेष अवधि के लिए होंगे।
- समिति ने अविश्वास प्रस्ताव के रचनात्मक प्रस्ताव के जर्मन मॉडल को अस्वीकार कर दिया तथा इसके स्थान पर शेष अवधि के लिए चुनाव कराने की वकालत की।
आवश्यक संवैधानिक संशोधन:
- अनुच्छेद 82A का समावेश: यह नया प्रावधान यह व्यवस्था करता है कि “नियत तिथि” के बाद आयोजित किसी भी आम चुनाव में गठित सभी विधानसभाएँ लोकसभा के पूर्ण कार्यकाल की समाप्ति पर समाप्त हो जाएँगी।
- इसमें आगे यह भी प्रावधान है कि यदि भारत निर्वाचन आयोग ऐसे एक साथ चुनाव कराने में असमर्थ है, तो वह राष्ट्रपति को एक आदेश द्वारा यह घोषित करने के लिए सिफारिश करेगा कि उस विधान सभा के चुनाव बाद की तिथि में कराए जा सकते हैं।
- हालांकि, ऐसे मामलों में भी जहां राज्य विधानसभा चुनाव स्थगित कर दिए जाते हैं, विधान सभा का कार्यकाल उसी तिथि को समाप्त होगा जिस तिथि को आम चुनाव में गठित लोकसभा का पूर्ण कार्यकाल समाप्त हुआ होगा।
- अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन: ये प्रावधान क्रमशः लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए “पांच वर्ष का कार्यकाल” प्रदान करते हैं। समिति ने सिफारिश की है कि इस पांच वर्ष के कार्यकाल को “पूर्ण कार्यकाल” के रूप में संदर्भित किया जाना चाहिए और यदि लोकसभा या राज्य विधानसभा समय से पहले भंग हो जाती है, तो शेष अवधि को “अवधि समाप्त नहीं हुई” अवधि के रूप में संदर्भित किया जाएगा।
- इस प्रकार, नई लोकसभा या राज्य विधानसभा निर्धारित समय के अनुसार एक साथ चुनाव कराए जाने के बाद फिर से भंग होने से पहले केवल शेष “अवधि समाप्त नहीं हुई” अवधि के लिए कार्य करेगी।
- अनुच्छेद 324A का समावेश: यह नया प्रावधान संसद को यह सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देगा कि नगरपालिकाओं और पंचायतों के चुनाव आम चुनावों के साथ-साथ आयोजित किए जाएं।
- एकल मतदाता सूची और चुनाव पहचान पत्र: अनुच्छेद 325 में संशोधन करके सभी सरकारी स्तरों के लिए एकल मतदाता सूची और मतदाता पहचान पत्र की अनुमति दी जाए, जिसके लिए कम से कम आधे राज्यों से अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
- व्यवस्था प्रबंधन: भारत निर्वाचन आयोग और राज्य चुनाव आयोगों को मतदान उपकरण प्राप्त करने और कर्मियों को तैनात करने सहित पूरी व्यवस्था की तैयारी पहले से करनी होगी।