संदर्भ:
हाल ही में केंद्र सरकार ने लोकसभा में आव्रजन और विदेशी विधेयक, 2025 पेश किया, जिसका उद्देश्य भारत की सीमाओं को मजबूत करना और आव्रजन कानूनों को सुव्यवस्थित करना है।
अन्य संबंधित जानकारी
- केंद्रीय गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 1 अप्रैल 2023 से 31 मार्च 2024 के बीच 98.4 लाख विदेशी भारत आए।
- यह विधेयक भारत सरकार की कानूनों के सरलीकरण, व्यापार में सुगमता और अनुपालन बोझ को न्यूनतम करने की नीति के अनुरूप प्रस्तुत किया गया है।
उद्देश्य
- इस विधेयक का उद्देश्य भारत की सीमाओं को मजबूत करते हुए आव्रजन और विदेशियों से संबंधित मामलों के विनियमन को बढ़ाना है।
- इस विधेयक का उद्देश्य मौजूदा कानूनों को प्रतिस्थापित करना है, जिनमें से कुछ भारत की स्वतंत्रता-पूर्व (विश्व युद्धों के दौरान) के समय के हैं। यह आधुनिक समय में आव्रजन संबंधी मुद्दों से निपटने के लिए समग्र ढांचा प्रस्तुत करता है।
विधेयक चार प्रमुख कानूनों को निरस्त करने और प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है:
1. आप्रवास (वाहक दायित्व) अधिनियम, 2000
2. पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920
3. विदेशियों का पंजीकरण अधिनियम, 1939
4. विदेशी अधिनियम, 1946
विधेयक के प्रमुख प्रावधान
विधेयक में एक आव्रजन ब्यूरो के गठन का प्रस्ताव है, जिसका नेतृत्व एक आयुक्त करेगा तथा जिसे कई आव्रजन अधिकारियों का सहयोग प्राप्त होगा।
- यह ब्यूरो केंद्र सरकार के नियंत्रण में कार्य करेगा और केंद्र द्वारा उल्लिखित जिम्मेदारियों (धारा 5) के अनुसार विदेशियों के प्रवेश और निकास को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार होगा।
यह विधेयक केंद्र को भारत के भीतर विदेशियों की आवागमन और गतिविधियों को विनियमित करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करता है (धारा 7)। इन शक्तियों में शामिल हैं:
- उन समयों, मार्गों और बंदरगाहों को निर्दिष्ट करना जिनके माध्यम से विदेशी भारत में प्रवेश कर सकते हैं या भारत से बाहर जा सकते हैं।
- देश के विशिष्ट क्षेत्रों में विदेशी नागरिकों की आवागमन को प्रतिबंधित करना।
- विदेशी नागरिकों पर उनके प्रवास के संबंध में शर्तें लागू करना, जिनमें चिकित्सा परीक्षण, बायोमेट्रिक डेटा प्रस्तुत करना आदि शामिल हैं।
- विदेशी नागरिकों को कुछ गतिविधियों में शामिल होने या विशिष्ट व्यक्तियों या समूहों के साथ जुड़ने से रोकने के लिए आदेश जारी करना।
विधेयक में आव्रजन कानूनों का उल्लंघन करने वाले विदेशियों के लिए कठोर दंड का प्रावधान किया गया है। इनमें शामिल हैं:
- वीजा अवधि से अधिक समय तक रुकने या सरकारी आदेशों का उल्लंघन करने पर 3 वर्ष तक का कारावास और 3 लाख रुपये तक का जुर्माने का प्रावधान(धारा 23)।
- वैध पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज़ के बिना किसी भी क्षेत्र में प्रवेश न करने पर 5 वर्ष तक का कारावास और/या 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।(धारा 21)
- जाली या धोखाधड़ी से प्राप्त यात्रा दस्तावेज़ या वीज़ा का उपयोग करने पर 2-7 वर्ष की कैद या 1-10 लाख रुपये का जुर्माना हो सकता है।(धारा 22 )
विश्वविद्यालयों और शैक्षणिक/चिकित्सा संस्थानों को विदेशियों को प्रवेश देने पर सरकार को सूचित करना होगा (धारा 9 और 10)।
वाहकों को – जिन्हें भूमि, वायु या जल मार्ग से यात्रियों का परिवहन करने वाली संस्थाएं या व्यक्ति कहा जाता है – कठोर रिपोर्टिंग नियमों का अनुपालन करना होगा।
- उन्हें आव्रजन अधिकारियों को यात्री और चालक दल (क्रू) का विवरण देना होगा। ऐसा न करने पर 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगेगा (धारा 17)।
आलोचना
- इस विधेयक से मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है तथा विदेशियों के लिए अपील तंत्र का अभाव हो सकता है, जिनके प्रवेश को अस्वीकार किया जा सकता है, जिससे प्राकृतिक न्याय और कानूनी निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है।
- यह विधेयक भारत की विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने की क्षमता को बाधित कर सकता है, विशेषकर अकादमिक और चिकित्सा विज्ञान जैसे क्षेत्रों में।