संदर्भ:
हाल ही में, विज्ञान और पर्यावरण केंद्र (CSE) ने राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम: सुधार के लिए एक एजेंडा पर एक रिपोर्ट जारी की।
रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष
- रिपोर्ट के अनुसार दिल्ली और नोएडा जैसे शहरों ने राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम के लिए आवंटित धनराशि का 40% से भी कम उपयोग किया है।
भारत के राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम ( National Clean Air Programme – NCAP) का लक्ष्य 2019-20 के आधार वर्ष से 2025-26 तक 131 शहरों में कण प्रदूषण को 40% तक कम करना है।
धूल नियंत्रण पर असंगत ध्यान :
- NCAP और 15वें वित्त आयोग की 64% धनराशि सड़क धूल निवारण पर खर्च की गई है।
- उद्योगों (0.61%), वाहनों (12.63%), और बायोमास जलने (14.51%) से होने वाले उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए धन का केवल एक छोटा सा हिस्सा आवंटित किया गया है ।
निधियों का कम उपयोग :
- सबसे प्रदूषित शहरों में से कुछ ने आवंटित धनराशि का 40% से भी कम उपयोग किया है। इनमें अनंतपुर ( अनंतपुरमु ), दिल्ली, अंगुल, कोल्हापुर, गुलबर्गा (कलबुर्गी) और नोएडा शामिल हैं।
- ऋषिकेश, उज्जैन, गुवाहाटी और कोरबा जैसे शहरों ने अपने फंड का 70% से अधिक उपयोग कर लिया है।
वित्तपोषण विसंगतियां :
- दस लाख से अधिक आबादी वाले 49 शहरों को 15वें वित्त आयोग से पर्याप्त धनराशि प्राप्त हुई।
- 82 अन्य शहरों को NCAP द्वारा सीधे वित्त पोषित किया गया, लेकिन कुल मिलाकर उन्हें कम धनराशि प्राप्त हुई।
विज्ञान और पर्यावरण केंद्र (CSE)
- यह 1980 में स्थापित नई दिल्ली, भारत में स्थित एक गैर-लाभकारी सार्वजनिक हित अनुसंधान और समर्थन संगठन है।
- CSE पर्यावरण-विकास के मुद्दों पर एक थिंक टैंक के रूप में कार्य करता है, जो खराब नियोजन, सुंदरबन पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और खाद्य मिलावट जैसे क्षेत्रों की जांच करता है।
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) और इसके लक्ष्य
- NCAP विभिन्न मंत्रालयों और राज्यों के साथ साझेदारी में एक व्यापक पहल है, जिसका उद्देश्य शहर, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर वायु गुणवत्ता में सुधार करना है।
- NCAP को 2019 में पंचवर्षीय कार्य योजना के रूप में लॉन्च किया गया था, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय साक्ष्यों के आधार पर इसे 20-25 वर्षों तक बढ़ाने की आवश्यकता हो सकती है, जो केवल दीर्घ अवधि में ही वायु प्रदूषण में पर्याप्त सुधार दिखाते हैं।
- NCAP के तहत 2024 तक पार्टिकुलेट मैटर (PM10 और PM2.5) सांद्रता में 20%-30% की कमी का अस्थायी राष्ट्रीय स्तर का लक्ष्य प्रस्तावित है।
- ये अंतरिम लक्ष्य वैश्विक अनुभवों के अनुरूप हैं, जो दर्शाते हैं कि शहर-विशिष्ट कार्यों के कारण बीजिंग और सियोल जैसे शहरों में पांच वर्षों में PM2.5 में 35%-40% की कमी आई है, जबकि सैंटियागो और मैक्सिको सिटी जैसे शहरों में PM2.5 और PM10 सांद्रता के संबंध में क्रमशः 22 से 25 वर्षों में 73% और 61% की कमी देखी गई है।
अपर्याप्त मेट्रिक्स और मूल्यांकन प्रणाली :
- वर्तमान में ध्यान PM10 के स्तर पर है, तथा उत्सर्जन स्रोतों से निकलने वाले अधिक हानिकारक PM2.5 उत्सर्जन की उपेक्षा की जा रही है।
- PM10 का स्तर केवल नीतिगत कदमों से ही नहीं, बल्कि मौसम संबंधी कारकों से भी प्रभावित हो सकता है।
- NCAP के अंतर्गत शहरों की प्रदर्शन रैंकिंग अक्सर स्वच्छ भारत सर्वेक्षण (SVS) के अंतर्गत दी गई रैंकिंग से भिन्न होती है, जो मूल्यांकन मानदंडों में असंगतता को दर्शाती है।
सुधार के लिए सिफारिशें
- बेहतर पारदर्शिता और रिपोर्टिंग : कार्रवाई और प्रगति की रिपोर्टिंग में पारदर्शिता बढ़ाएं और शहरों द्वारा की गई कार्रवाई के स्तर और गुणवत्ता पर विस्तृत जानकारी सार्वजनिक रूप से साझा किया जाना चाहिए ।
- वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण : सीमापार प्रदूषण से निपटने के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण अपनाना तथा स्वच्छ वायु मानकों को पूरा करने के लिए पड़ोसी क्षेत्रों के साथ प्रयासों का समन्वय करना।
- दीर्घकालिक नीति और वित्तपोषण रणनीति : स्वच्छ वायु संबंधी कार्यों को बनाए रखने के लिए 2025-26 से आगे दीर्घकालिक वित्तपोषण रणनीति स्थापित करना तथा लक्षित कार्यों के लिए समर्पित निधि बनाने हेतु ग्रीन म्युनिसिपल बॉन्ड और प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत जैसे नवीन वित्तपोषण विकल्पों का पता लगाना।
- पीएम 2.5 पर ध्यान केंद्रित करें : अधिक प्रासंगिक स्वास्थ्य संकेतक के रूप में पीएम 2.5 के स्तर पर ध्यान केंद्रित करें तथा औद्योगिक और वाहन प्रदूषण नियंत्रण के लिए विस्तृत कार्य योजनाएं लागू किया जाना चाहिए।