संदर्भ:
इंदौर के उदाहरण का अनुसरण करते हुए भोपाल जिला प्रशासन ने भीख मांगने, दान देने और भिखारियों से कोई भी सामान खरीदने पर प्रतिबंध लगा दिया है।
अन्य संबंधितजानकारी
यह प्रतिबंध भीख मांगने की प्रवृत्ति को कम करने तथा विस्थापित भिखारियों के लिए समाधान प्रस्तुत करने के प्रयासों का हिस्सा है।
जिला कलेक्टर ने भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS), 2023 की धारा 163 के तहत आदेश पारित किया।
- धारा 163 जिला मजिस्ट्रेट, उप-विभागीय मजिस्ट्रेट या किसी अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट सहित अधिकारियों को ‘उपद्रव या आशंकाजनक खतरे’ के तत्काल मामलों में आदेश जारी करने की शक्ति प्रदान करती है ।
आदेश में यह भी कहा गया है कि नियमों का उल्लंघन करने वालों पर भारतीय न्याय संहिता (BNS) की धारा 223 के तहत मुकदमा भी चलाया जाएगा ।
- यह धारा उन लोगों को दंडित करती है जो किसी लोक सेवक द्वारा घोषित आदेश की अवहेलना करते हैं, जबकि ऐसा करने के लिए लोक सेवक को कानूनी रूप से अधिकार प्राप्त है।
इंदौर में पहले भी इसी तरह का प्रतिबंध लागू किया जा चुका है, जिसमें उल्लंघन करने वालों के खिलाफ एफआईआर (प्रथम सूचना रिपोर्ट) भी शामिल है।
- 2011 की जनगणना के अनुसार, देश में 4,13,670 भिखारी और आवारा लोग हैं।
भिक्षावृत्ति से संबंधित कानूनी प्रावधान
- संविधान संघ और राज्य सरकारों दोनों को समवर्ती सूची (सूची III, प्रविष्टि 15) के तहत आवारागर्दी और अभाव से संबंधित मामलों पर कानून बनाने का अधिकार देता है।
- सातवीं अनुसूची में राज्य सूची की 9वीं प्रविष्टि – “विकलांगों और बेरोजगारों की राहत” को राज्य का विषय बताया गया है, और इसका उपयोग राज्यों द्वारा भिखारियों के लिए पहल करने के लिए किया जा सकता है।
- भीख मांगने पर कोई राष्ट्रीय कानून नहीं है, हालांकि कई राज्यों ने अपने स्वयं के कानून बनाए हैं, जिनमें से अधिकांश बॉम्बे भिक्षावृत्ति निवारण अधिनियम, 1959 पर आधारित हैं ।
बॉम्बे भिक्षावृत्ति निवारण अधिनियम, 1959
यह स्वतंत्र भारत में भीख मांगने के खिलाफ पहला कानून था और इसकी जड़ें विभिन्न क्षेत्रों में आवारा लोगों (बेघर या भटकने वाले लोगों) के खिलाफ औपनिवेशिक युग के कानूनों में निहित थीं।
- इनमें से कुछ पुराने कानूनों में बंगाल आवारागर्दी अधिनियम (1943) और कोचीन आवारागर्दी अधिनियम (1945) शामिल हैं।
इस अधिनियम का मुख्य लक्ष्य भिखारियों, कुष्ठ रोगियों और मानसिक बीमारियों से ग्रस्त लोगों को संस्थाओं में भेजकर सड़कों को साफ रखना था।
अधिनियम की धारा 10 में मुख्य आयुक्त को “असाध्य रूप से असहाय भिखारियों” को प्रमाणित संस्थाओं में नजरबंद रखने का आदेश देने की शक्ति दी गई है।
अधिनियम के अंतर्गत पुलिस ऐसे लोगों को गिरफ्तार कर सकती है जिनके पास आय या जीविका का कोई प्रत्यक्ष साधन नहीं है, जिसके कारण बेघर व्यक्तियों को बार-बार हिरासत में लिया जाता है।
इस अधिनियम के तहत हिरासत में लिए जाने की सज़ा 10 वर्ष तक हो सकती है।
भिक्षावृत्ति पर न्यायिक निर्णय
- दिल्ली उच्च न्यायालय ने 2018 में बॉम्बे अधिनियम के कुछ प्रावधानों को “स्पष्ट रूप से मनमाना” और अनुच्छेद 21 का उल्लंघन बताते हुए खारिज कर दिया था, जो सम्मान के साथ जीने के अधिकार की गारंटी देता है।
- जुलाई 2021 में, सुप्रीम कोर्ट ने सार्वजनिक स्थानों से भिखारियों को हटाने की मांग वाली एक जनहित याचिका को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि वह भीख मांगने पर प्रतिबंध लगाने के लिए “अभिजात्यवादी दृष्टिकोण” नहीं अपनाएगा, जो एक सामाजिक-आर्थिक समस्या है।
भिखारियों के लिए कल्याणकारी पहल
स्माइल योजना : सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) द्वारा 2022 में शुरू की गई, आजीविका और उद्यम के लिए हाशिए पर पड़े व्यक्तियों के लिए सहायता (SMILE) योजना का उद्देश्य स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और कौशल प्रशिक्षण प्रदान करके भिखारियों का पुनर्वास करना है।
- 2024 तक इस योजना के तहत 970 भिखारियों (352 बच्चों सहित) का पुनर्वास किया जा चुका है।
वर्ष 2020 में, सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय ने भीख मांगने को अपराध घोषित करने के बजाय पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मुंबई सहित दस शहरों को अपने अभियान का हिस्सा बनाने का प्रस्ताव रखा था।
मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम 2017 में मानसिक बीमारी से ग्रस्त ऐसे बंदियों की देखभाल के लिए कुछ प्रावधान हैं जो बेघर हैं या समुदाय में भटकते पाए जाते हैं।