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सामान्य अध्ययन-2: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; न्यायपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली; सार्वजनिक कल्याण से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के विकास और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे; वैधानिक, नियामक और अर्ध-न्यायिक निकाय।
सामान्य अध्ययन -3: आर्थिक सुधारों और शासन के तहत निहित; भारतीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में मुद्दे।
संदर्भ: हाल ही में, इंडिया जस्टिस रिपोर्ट (IJR) ने भारत में निवारण आयोगों की क्षमता का आकलन करने के उद्देश्य से उपभोक्ता न्याय रिपोर्ट 2026 जारी की है।
अन्य महत्वपूर्ण जानकारी
- यह अपनी तरह की पहली रिपोर्ट है, जो मुख्य रूप से सार्वजनिक प्लेटफॉर्म, निवारण आयोगों की वेबसाइटों, सूचना का अधिकार (RTI) के तहत दी गई जानकारी तथा 2020 और 2024 के बीच एकत्र किए गए संसदीय उत्तरों के आंकड़ों पर आधारित है।
- उद्देश्य: उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत राज्य और जिला स्तर पर भारत के उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों की संस्थागत क्षमता का व्यापक परीक्षण करना।
- पहली बार किए गए इस मूल्यांकन में, IJR ने CONFONET डैशबोर्ड (अब ई-जागृति) से राष्ट्रीय, राज्य और जिला उपभोक्ता आयोगों में 1 जनवरी, 2010 और 31 अगस्त, 2024 के बीच दायर 28.57 लाख मामलों के आंकड़े संकलित किए।
- यह पांच विषयों के तहत 11 संकेतकों पर राज्यों की रैंकिंग प्रदान करता है: बजट, बुनियादी ढांचा, मानव संसाधन, कार्यभार और विविधता (लिंग)।
- प्रत्येक संकेतक को 1 से 10 अंकों के दायरे में अंक दिया गया था, जहाँ सबसे कम प्रदर्शन करने वाले राज्यों को न्यूनतम 1 अंक और उच्चतम प्रदर्शन करने वाले राज्यों को 10 अंक प्राप्त हुए।
- यह कानून और कार्यान्वयन के बीच के अंतर को उजागर करता है, जो शासन सुधारों, न्यायिक दक्षता और उपभोक्ता संरक्षण के लिए उपयोगी होगा।
रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष
- मामलों की लंबितता (Pendency):
- 2020 और 2024 के बीच, मामलों की लंबितता 21% बढ़ गई, जो कुल 5.15 लाख मामलों तक पहुँच गई।
- लंबित मामलों में से 35% तीन साल से अधिक समय से अनसुलझे थे।
- यह दर्शाता है कि नए मामलों की संख्या निपटान से अधिक है, जिससे लंबित मामलों का बोझ बढ़ रहा है।
- मामलों के निपटान में देरी:
- 3-5 महीने के कानूनी जनादेश के बावजूद, एक मामले के लिए औसत निपटान समय 600-650 दिन (2 वर्ष) है।
- मानव संसाधन की भारी कमी:
- रिपोर्ट इस बात पर प्रकाश डालती है कि राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों (SCDRCs) में अध्यक्षों के 50% से अधिक पद खाली हैं।
- सदस्यों और सहायक कर्मचारियों की बड़ी रिक्तियां, जिसके कारण बार-बार स्थगन होता है और सुनवाई कम होती है।
- महिलाओं का प्रतिनिधित्व:
- उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत कानूनी जनादेश के बावजूद, SCDRCs में अध्यक्षों और सदस्यों के बीच महिलाओं की हिस्सेदारी 2021 के औसतन 35% से गिरकर 2025 में 29% रह गई है।
- मध्यस्थता का कमजोर उपयोग (ADR की विफलता):
- देश भर में केवल 134 मामले मध्यस्थता के लिए भेजे गए।
- कानूनी प्रावधानों के बावजूद, वैकल्पिक विवाद निवारण (ADR) तंत्र का कम उपयोग किया जा रहा है, जिससे अदालतों पर बोझ बढ़ रहा है।
- राज्य रैंकिंग:
- 19 बड़े/मध्यम राज्यों में आंध्र प्रदेश 93% मामलों के निपटान के साथ प्रथम स्थान पर रहा, इसके बाद मध्य प्रदेश, राजस्थान, कर्नाटक और पश्चिम बंगाल हैं।
- रैंकिंग में तेलंगाना अंतिम स्थान पर था।
अनुशंसित सुधार
- रिक्तियों को तत्काल भरना: लंबित मामलों को कम करने के लिए एकीकृत भर्ती के माध्यम से नियुक्तियों को प्राथमिकता दें।
- ADR/मध्यस्थता को बढ़ावा देना: वैधानिक समयसीमा को पूरा करने के लिए लोक अदालतों और मध्यस्थता कक्षों का विस्तार करना।
- बुनियादी ढांचा और विविधता: महिला कोटे का अनुपालन अनिवार्य करना, जिला मंचों में निवेश करना और पारदर्शिता के लिए आरटीआई/संसदीय निरीक्षण का लाभ उठाना।
- संघीय समन्वय: राज्य क्षमता निर्माण के लिए केंद्रीय दिशानिर्देश, और बजट को ‘सतत विकास लक्ष्य (SDG) 16’ के अनुरूप प्रदर्शन मेट्रिक्स से जोड़ना।
हालिया निर्णय: हाल ही में, उच्चतम न्यायालय ने अनुच्छेद 142 का प्रयोग करते हुए यह सुनिश्चित किया है कि छोटे राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों के कार्य न करने के कारण उपभोक्ता शिकायतें बिना उपचार के न रह जाएं।